Op 12 november heeft het Witte Huis vier genomineerden naar de Senaat gestuurd om vacatures te filling bij de Securities and Exchange Commission (SEC) en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC), de twee instanties die samen toezicht houden op de digitale activa-markten in de VS. In hun traditionele takengebieden houdt de SEC toezicht op de effectenmarkten en reguleert de CFTC futures en derivaten. Per vrijdag had de SEC slechts twee zittende commissarissen en de CFTC er maar één. De nominaties komen op een moment dat de CLARITY Act nog steeds vastzit in het Congres.

Alle vier de genomineerden moeten worden bevestigd door de Senaat voordat ze in functie kunnen treden, een proces dat verloopt via beoordeling door een commissie en een stemming in de Senaat. De nominaties wijzigen geen bestaande cryptoregelgeving, en er is geen marktbeweging gemeld als reactie op de aankondigingen.

Een tweeledige lijst, met drie openstaande zetels

De lijst van het Witte Huis koppelt twee genomineerden voor de CFTC, Nathan Anonick en Matthew Rowland, aan twee voor de SEC, Kristin N. Johnson en Steven Levine. De groep omvat beide partijen: Anonick en Levine zijn Republikeinen, terwijl Rowland en Johnson Democraten zijn.

Officiële lijsten noemen momenteel twee zittende SEC-commissarissen en één commissaris bij de CFTC, op vijf zetels per instantie. Bevestiging van alle vier zou zeven van de tien gezamenlijke zetels vullen, waardoor de vacatures afnemen van 70% naar 30%. Eén SEC-zetel en twee CFTC-zetels zouden vacant blijven.

Wat de genomineerden te bieden hebben

Twee van de vier genomineerden hebben gewerkt aan de vastgelopen CLARITY Act: Nathan Anonick en Matthew Rowland. Anonick is adviseur van voorzitter John Boozman van de Senaatscommissie voor Landbouw en hielp bij het onderhandelen over de bepalingen van de commissie. Rowland, een CFTC-jurist die aan dezelfde commissie is verbonden, werkte aan CLARITY en een eerdere crypto-wet in 2024.

Kristin N. Johnson, voormalig CFTC-commissaris, heeft zich onder meer gericht op cryptobewaring, gedecentraliseerde financiën en kunstmatige intelligentie. Steven Levine was eerder adviseur van SEC-commissaris Mark Uyeda en was deel van de Council of Economic Advisers van het Witte Huis.

Waarom een vollediger bestuur ertoe doet nu CLARITY vastloopt

De CLARITY Act werd in juli 2025 aangenomen door het Huis van Afgevaardigden, maar liep vast in de Senaat, waar een procedurele stemming op 15 september eindigde in 49 tegen 50, ruim onder de vereiste 60 stemmen. De uitkomst liet het wetsvoorstel zonder vooruitgang in de Senaat.

Zonder nieuwe wetgeving heeft de CFTC onder haar bestaande bevoegdheden crypto-regelgeving ontwikkeld, zelfs met slechts één zittende commissaris. Zoals Cryptopolitan meldde, waarschuwden sommige wetgevers dat regels die door één commissaris worden uitgevaardigd kunnen leiden tot extra juridische uitdagingen. Het benoemen van extra commissarissen zou ervoor zorgen dat voorgestelde regelgeving door overleg en goedkeuring van meerdere functionarissen gaat, in plaats van af te hangen van het oordeel van één persoon. Dat overweging kan belangrijk blijken als het Congres de CLARITY Act in 2027 opnieuw moet indienen.

Regels bewegen al zonder het Congres

Beide instanties zijn begonnen met het opstellen van crypto-regels. Op 18 augustus bracht de SEC haar voorstel voor Regulation Crypto Assets uit. Het voorstel omvat een eenmalige vrijstelling voor emissies tot 5 miljoen dollar over vier jaar en een andere voor tot 75 miljoen dollar per jaar. De voorstellen van de SEC zijn nog niet definitief.

De CFTC heeft intussen opmerkingen gevraagd over retailcryptotransacties in een voorafgaande kennisgeving van 5 oktober. De kennisgeving vraagt input van het publiek maar legt geen verplichtingen op. Indien bevestigd, zullen de nieuwe commissarissen zich bij deze inspanningen voegen. Van daaruit zijn de zichtbare mijlpalen procedureel: of de Senaat bevestigingsstemmingen plant, of de SEC haar voorstel naar definitieve regels brengt, en hoeveel input de CFTC ontvangt over retailcryptotransacties.

Wat onderzoek suggereert over de reactie van beleggers

Regelgevingsbeslissingen kunnen cryptoprijzen beïnvloeden, maar eerdere handhavingszaken kunnen niet voorspellen hoe beleggers op deze nominaties zullen reageren. Een studie van de Boston College Law Review vond sterkere negatieve marktreacties op SEC-handhaving dan op acties van de CFTC, waarbij fraudebestrijdingszaken relatief beter werden ontvangen. Afzonderlijk daarvan schatte Václav Brož prijsdalingen van 0,7%–1,4% rond aankondigingen van SEC-handhaving tussen 2019 en 2023. Beide studies onderzochten handhavingsacties, geen nominaties.

Bitcoin handelde op 68.408 dollar om 12:10 uur 's ochtends Oostelijke tijd op 13 november, 7% lager over 24 uur. De daling was niet gekoppeld aan de nominaties.

De mondiale achtergrond verhoogt de inzet

Het Amerikaanse cryptobeleid ontvouwt zich terwijl andere landen hun eigen regelgevingskaders ontwikkelen. Chainalysis schatte 9,4 biljoen dollar aan on-chain activiteit, ondanks een daling van circa 50% in de cryptomarktkapitalisatie, met Brazilië bovenaan de adoptieranglijsten. De Financial Stability Board waarschuwde dat inconsistente regelgeving bedrijven in staat stelt verschillen tussen rechtsgebieden uit te buiten.

Europa heeft al weer een mijlpaal bereikt. De MiCA-overgangsfase eindigde op 1 juli 2026, waarbij niet-gelicenseerde aanbieders hun activiteiten in de EU moesten afbouwen. Voor cryptobedrijven loopt het Amerikaanse regelgevingsdebat nu parallel aan regels die al in het buitenland van kracht worden.