Herziene CLARITY Act Zou Topfunctionarissen van de VS Cryptowinsten Verbeelden, Klantbescherming Versterken
Belangrijkste punten
- •De herziene CLARITY Act zou de president, de vicepresident, leden van het Congres, federale rechters en hun echtgenoten verbieden om digitale activa uit te geven of te sponsoren voor vergoeding tijdens hun ambtstermijn, met een beperking die vervalt op 20 januari 2029.
- •De wet omvat faillissementsbeschermingen die zijn ontworpen om digitale klantactiva gescheiden te houden van de faillissementsboedel van een falende beurs, als reactie op geschillen die ontstonden na de ineenstorting van FTX.
- •De wetgeving behoudt de Keep Your Coins Act ter bescherming van individuele zelfbeheerrechten, de Blockchain Regulatory Certainty Act die niet-onderhoudende ontwikkelaars beschermt tegen classificatie als geldovermaker, en de bestaande stablecoin-rente-regels die rente op inactieve stablecoin-saldi voor betalingen verbieden.
- •Een nieuw toegevoegde sectie over rechtshandhaving zou de financiering voor crypto-criminaliteitsonderzoeken op staats- en lokaal niveau verhogen, trainingsprogramma's voor aanklagers opzetten en een cybercentrum creëren dat zich richt op dreigingen van nationale staten, waaronder Noord-Korea en Iran.
- •De steun van de Democraten blijft onzeker omdat sommige wetgevers bezwaar maken tegen het concentreren van handhavingsbevoegdheid bij het Department of Justice zonder een overeenkomstige rol voor de advocaten-generaal van de staten.
Republikeinse senatoren hebben een herziene versie van de CLARITY Act vrijgegeven, een uitgebreide wet op digitale activa die crypto-gerelateerde activiteiten door hoge Amerikaanse functionarissen zou beperken en tegelijkertijd nieuwe klantbeschermingen, stablecoin-regels en rechtshandhavingsmaatregelen zou introduceren na grote ramps in de sector. De wetgeving maakt deel uit van een bredere congresinspanning om een federaal kader voor digitale activa vast te stellen, een terrein waar de regelgevende bevoegdheid tussen de Securities and Exchange Commission en de Commodity Futures Trading Commission al lang betwist is.
Ethiekpakket Richt Zich op Crypto-Activiteiten van Functionarissen
De herziene tekst kwam tot stand na overleg met belanghebbenden en omvat ethiektaal die is onderhandeld tussen het Witte Huis en Republikeinse senatoren Cynthia Lummis en Bernie Moreno. Democraten hebben nog niet ingestemd met de taal, en besprekingen tussen de partijen lopen nog steeds naarmate het wetsvoorstel in de richting van een mogelijke stemming in de Senaat gaat.
Onder het voorstel zouden de president, de vicepresident, leden van het Congres, federale rechters en andere gedekte functionarissen worden verboden om digitale activa uit te geven of te sponsoren voor vergoeding tijdens hun ambtstermijn. De beperking zou ook gelden voor echtgenoten en zou een vervaldatum van 20 januari 2029 hebben — samenvaltend met de volgende presidentsinauguratie, waarmee het einde van de komende ambtstermijn wordt gemarkeerd.
Gedekte functionarissen zouden ook verplicht worden om cryptobezittingen af te stoten, investeringen onder te brengen in een blind trust, of beide te doen. Het Department of Justice zou civiele handhavingsbevoegdheid krijgen over ethiekovertredingen, inclusief de mogelijkheid om rechtszaken aan te spannen tegen beurzen die opzettelijk verboden tokens verhandelen.
Lummis Koppelt Wet aan Ineenstorting van Terra in Pleidooi voor Klantbescherming
Senator Lummis verbond de wetgeving met klantbeschermingszorgen die voortvloeiden uit de ineenstorting van Terra, waarvan de mislukking naar haar zeggen ongeveer $40 miljard uitwiste, waarbij veel van wat overbleef later via faillissementsprocedures werd opgenomen. Lummis stelde dat de CLARITY Act een duidelijk onderscheid maakt tussen reservegedekte activa en algoritmische producten, en dat de wet tot doel heeft klanten te beschermen wanneer platformen falen, zodat hun activa niet het "eerste gerecht" van schuldeisers worden.
De herziene tekst omvat faillissementsbeschermingen voor digitale activa die door beurzen en bewaarders worden gehouden, ontworpen om klantactiva gescheiden te houden van de faillissementsboedel van een bedrijf bij een faillissement. De bepaling kan helpen geschillen te voorkomen die vergelijkbaar zijn met die welke ontstonden na de ineenstorting van FTX en andere ter ziele gegane cryptobedrijven. De wet zou klantactiva meer behandelen als traditionele financiële activa, waardoor het eigendomsrecht bij klanten blijft.
Stablecoin-, Zelfbeheer- en Ontwikkelaarsbepalingen Behouden
De Blockchain Regulatory Certainty Act blijft ongewijzigd ten opzichte van de versie van de Senate Banking Committee. De bepaling verduidelijkt dat niet-onderhoudende softwareontwikkelaars en blockchain-infrastructuuraanbieders niet uitsluitend op grond van het bouwen of onderhouden van gedecentraliseerde netwerken als geldovermakers worden geclassificeerd.
Het Lummis-Grassley-amendement blijft eveneens in de wet staan, waarbij federale strafrechtelijke aansprakelijkheid behouden blijft voor iedereen die "opzettelijk" onrechtmatige transacties faciliteert.
De Keep Your Coins Act blijft ook behouden, en beschermt het recht van individuen om hun eigen cryptobezittingen in zelfbeheer te houden zonder afhankelijk te zijn van een platform van derden.
De stablecoin-rente-regels zijn eveneens ongewijzigd gebleven. Bedrijven zou het verboden worden rente te betalen over inactieve stablecoin-saldi voor betalingen, maar beloningen gekoppeld aan activiteit, transacties of staking zouden toegestaan blijven zolang deze niet functioneren als bankdeposito-rente.
Sectie over Rechtshandhaving Introduceert Nieuwe Instrumenten
De herziene wet voegt een specifieke sectie toe over crypto-gerelateerde criminaliteit. Het zou de financiering voor onderzoeken op staats- en lokaal niveau verhogen en bredere toepassing van blockchain-analysetools ondersteunen. De tekst creëert ook nieuwe trainingsprogramma's voor wetshandhavers en aanklagers, en richt een cybercentrum op dat zich richt op dreigingen van nationale staten, waaronder die van Noord-Korea en Iran.
Een publiek-private taskforce zou reacties op cryptofraude coördineren. Stablecoin-uitgevers zouden verplicht zijn om wettelijke bevelen om tokens te bevriezen, in beslag te nemen, te vernietigen of opnieuw uit te geven wanneer daartoe opdracht wordt gegeven.
Steun van Democraten Blijft Onzeker
De steun van Democraten voor de wet blijft in het ongewisse. Sommige wetgevers bezwaar tegen het voornamelijk onderbrengen van handhavingsbevoegdheid bij het Department of Justice zonder een overeenkomstige rol voor de advocaten-generaal van de staten. Senator Ruben Gallego waarschuwde eerder: "Je gaat de Democratische stemmen niet krijgen," als de ethiekregels zwak blijven.
