De Britse House of Lords steunde een verplichting voor het ministerie van Financiën om een nationale strategie voor digitale activa op te stellen en keurde Amendement 88 op 9 september met 194 stemmen tegen 138 goed tijdens de rapportfase van de Financial Services and Markets Bill.

Volgens het amendement zou het ministerie van Financiën 12 maanden na het aannemen van de wet krijgen om een strategie voor te bereiden, te publiceren en ter consultatie voor te leggen. Die strategie zou cryptoactiva, kwalificerende stablecoins, digitale valuta van centrale banken, getokeniseerde effecten en andere digitale financiële activa omvatten. Ook zou de beoordeling betrekking hebben op de infrastructuur die nodig is om digitale markten in het VK te laten functioneren, waardoor de voorgestelde strategie verder zou reiken dan regels voor afzonderlijke activacategorieën.

Strategie zou toegang tot bankdiensten en wereldwijde concurrentie behandelen

De maatregel werd ingediend door het conservatieve lid van het Hogerhuis Baroness Neville-Rolfe, samen met Lord Altrincham en het liberaal-democratische lid van het Hogerhuis Baroness Kramer. Het ministerie van Financiën zou daarmee moeten beoordelen hoe bedrijven in digitale activa opereren binnen de bestaande juridische, regelgevende en marktomstandigheden.

De voorgestelde strategie zou specifiek de toegang van bedrijven tot bank-, betalings- en afwikkelingsdiensten onderzoeken. Ook zou worden gekeken naar de gevolgen die algemene beperkingen, of beperkingen die onvoldoende rekening houden met verschillende risiconiveaus, kunnen hebben voor concurrentie, innovatie en legale marktdeelname.

Daarnaast zou het ministerie van Financiën rekening moeten houden met ontwikkelingen in de regelgeving van andere jurisdicties, consumentenbescherming, marktintegriteit, financiële stabiliteit en het internationale concurrentievermogen van het VK. Tijdens het debat verwees Lord Ranger of Northwood naar de Amerikaanse GENIUS en CLARITY Acts als bewijs dat concurrerende financiële centra snel vorderingen maken met beleid voor digitale activa.

Bij de consultatie zouden de Bank of England, de Prudential Regulation Authority, de Financial Conduct Authority, vertegenwoordigers uit de sector en andere door het ministerie van Financiën geselecteerde partijen worden betrokken. Als het amendement wet wordt, zou dat proces de belangrijkste uitvoeringskwesties — zoals de wisselwerking tussen toezichthouders, financiële infrastructuur en toegang tot diensten — binnen één consultatiekader plaatsen.

Regering wijst op bestaand werk aan digitale markten

De regering stelde dat er al veel werk op het gebied van digitale activa gaande is. Daaronder vallen haar digitale strategie voor de groothandelsfinanciële markten en negen actiegroepen die worden geleid via Wholesale Digital Markets Champion Chris Woolard.

Britse toezichthouders hebben ook verdere stappen gezet richting formeel cryptotoezicht. De FCA heeft haar cryptoreglement afgerond, met onder meer vereisten voor vergunningen, bewaring, marktmisbruik en stablecoins. De Bank of England heeft afzonderlijk een systeemkader voor stablecoins opgezet voor activa die gevolgen kunnen hebben voor betalingen of financiële stabiliteit.

Leden van het Hogerhuis die Amendement 88 steunden, stelden dat deze afzonderlijke werkstromen geen overkoepelende strategie vormden voor regelgeving, infrastructuur, toegang tot bankdiensten en de bredere economie van digitale activa. Het debat draait daarom niet alleen om de vraag of afzonderlijke regelgevende initiatieven vooruitgang boeken, maar ook om de vraag of ze worden gecoördineerd binnen een breder nationaal kader.

Wetsvoorstel moet nog derde lezing en behandeling in het House of Commons doorlopen

Het amendement maakt nu deel uit van de Financial Services and Markets Bill, maar is nog geen wet geworden. Het wetsvoorstel ligt nog bij de House of Lords, waar de derde lezing gepland staat voor 15 september.

Na afronding van de behandeling in de House of Lords moet het wetsvoorstel naar het House of Commons. Parlementsleden kunnen de bepalingen daar onderzoeken en wijzigen. Eventuele verschillen tussen de twee kamers moeten vervolgens worden opgelost voordat koninklijke bekrachtiging kan plaatsvinden. De volgende formele ontwikkelingen zijn daarom de resterende parlementaire behandelingsfasen van het wetsvoorstel, en niet de onmiddellijke publicatie van een strategie door het ministerie van Financiën.

Primaire parlementaire bron: (HL)

Bron: https://cryptoadventure.com/house-of-lords-backs-uk-digital-asset-strategy-in-194-138-vote