Senaatsdemocraten uiten nieuwe bezwaren tegen herziene concepttekst van de CLARITY Act
Belangrijkste punten
- •Zeven Democratische senatoren verzetten zich tegen de herziene CLARITY Act en wijzen op ontoereikende bepalingen rond ethiek, consumentenbescherming, illegale financiering, belangenconflicten en marktintegriteit.
- •Het ethiekvoorstel zou de president, vicepresident, leden van het Congres en federale rechters verbieden om tot January 20, 2029 tegen vergoeding gesponsorde digitale activa uit te geven.
- •Het herziene wetsvoorstel voegt een speciaal onderdeel voor rechtshandhaving toe dat de financiering voor crypto-onderzoeken op staats- en lokaal niveau verhoogt en een cybercentrum opricht dat zich richt op dreigingen uit Noord-Korea en Iran.
- •De wetgeving bepaalt dat digitale activa van klanten bij faillissementsprocedures eigendom van klanten blijven in plaats van onderdeel te worden van de boedel van een failliet bedrijf.
- •Onderdelen zoals de Blockchain Regulatory Certainty Act, het amendement Lummis-Grassley, de Keep Your Coins Act en bepalingen over stablecoin-rendement blijven ongewijzigd ten opzichte van de versie die in mei door de Senate Banking Committee werd goedgekeurd.
Senaatsdemocraten hebben nieuwe bezwaren geuit tegen de bijgewerkte CLARITY Act. Zij stellen dat de herziene concepttekst nog altijd onvoldoende waarborgen bevat op het gebied van ethiek, consumentenbescherming en handhaving — complicaties die kunnen verhinderen dat het wetsvoorstel de 60 stemmen haalt die nodig zijn voor goedkeuring in de Senaat. De CLARITY Act staat centraal in de inspanningen van het Congres om een federaal marktstructuurkader voor digitale activa vast te stellen, met als doel de verdeling van regelgevende bevoegdheden tussen de Securities and Exchange Commission en de Commodity Futures Trading Commission te verduidelijken.
Volgens journalist Eleanor Terrett hebben Republikeinse senatoren de herziene wettekst vrijgegeven na briefings met belanghebbenden. Democratische senatoren reageerden dat verschillende onderdelen nog sterkere beschermingsmaatregelen nodig hebben, hoewel er geen specifieke datum werd genoemd voor de publicatie van de nieuwste concepttekst.
Democraten richten zich op ethiek en handhaving
Volgens de berichtgeving van Terrett hebben senatoren Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner en Raphael Warnock zich uitgesproken tegen het huidige voorstel. De senatoren wezen op ontoereikende bepalingen rond ethiek, consumentenbescherming, illegale financiering, belangenconflicten en marktintegriteit. Zij merkten op dat de onderhandelingen met Republikeinse wetgevers al het afgelopen jaar gaande zijn, maar benadrukten dat er extra werk nodig is voordat de wetgeving de Senaatsvloer kan bereiken.
Terrett meldde ook dat het bijgewerkte ethiekpakket voortkwam uit onderhandelingen waarbij het Witte Huis, senator Cynthia Lummis en senator Bernie Moreno betrokken waren. Democraten hebben dat onderdeel niet goedgekeurd.
Het ethiekvoorstel zou de president, vicepresident, leden van het Congres, federale rechters en andere aangewezen functionarissen verbieden om tot January 20, 2029 — een datum die samenvalt met het einde van de volgende presidentiële termijn — tegen vergoeding gesponsorde digitale activa uit te geven. Aangewezen functionarissen zouden ook verplicht worden hun cryptobezit af te stoten, dit onder te brengen in blind trusts, of beide te doen.
Daarnaast geeft het voorstel het Department of Justice civiele handhavingsbevoegdheid bij ethische overtredingen. Democraten maken volgens Terrett echter bezwaar tegen het uitsluiten van procureurs-generaal van staten van het handhavingsproces.
BRCA- en stablecoinregels blijven ongewijzigd
Verschillende belangrijke onderdelen bleven ongewijzigd ten opzichte van de versie die in mei door de Senate Banking Committee werd goedgekeurd. De Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) blijft niet-custodiale softwareontwikkelaars en aanbieders van blockchaininfrastructuur beschermen tegen classificatie als money transmitters.
Ook het amendement Lummis-Grassley blijft intact, waarmee federale strafrechtelijke aansprakelijkheid behouden blijft voor personen die willens en wetens illegale transacties faciliteren. Ondertussen handhaaft de Keep Your Coins Act individuele rechten op self-custody.
De bepalingen over stablecoin-rendement bleven eveneens hetzelfde. Bedrijven mogen geen rente betalen op ongebruikte saldi van betaal-stablecoins, al mogen zij activiteitsgebaseerde beloningen aanbieden die niet functioneren als het equivalent van rente op bankdeposito’s.
Rechtshandhaving en faillissementsbescherming uitgebreid
Het herziene wetsvoorstel introduceert een speciaal onderdeel voor rechtshandhaving dat de financiering verhoogt voor crypto-onderzoeken op staats- en lokaal niveau en voor blockchainanalysetools. Het stelt ook nieuwe trainingsprogramma’s vast voor onderzoekers en aanklagers.
Er zou een cybercentrum worden opgericht om dreigingen van statelijke actoren tegen te gaan, waarbij Noord-Korea en Iran expliciet worden genoemd. Het wetsvoorstel richt daarnaast een publiek-private taskforce op om cryptofraude te bestrijden. Uitgevers van stablecoins zouden verplicht worden te voldoen aan wettige bevelen rond het bevriezen, in beslag nemen, verbranden en opnieuw uitgeven van tokens.
Op het gebied van faillissement bepaalt de wetgeving dat digitale activa van klanten eigendom van klanten blijven in plaats van onderdeel te worden van de boedel van een failliet bedrijf — een bescherming die zorgen adresseert die naar voren kwamen na de instorting van grote cryptobeurzen waarbij klantgelden werden vermengd met bedrijfsactiva.
