Amerikaanse Senaat begint procedurele behandeling van Crypto Clarity Act en zet de toon voor een stemming in september

Senate Majority Leader John Thune diende zaterdagochtend vroeg een formele motion to proceed in voor de Digital Asset Market Clarity Act, na een marathon van nachtelijke stemmingen in de Senaat. Het wetsvoorstel zou het eerste uitgebreide federale kader vastleggen dat bepaalt hoe digitale activa worden gereguleerd, en zo een duidelijker onderscheid aanbrengen tussen het toezicht van de Securities and Exchange Commission op crypto securities en de bevoegdheid van de Commodity Futures Trading Commission over digital commodities — een bevoegdheidsverdeling die de sector al jaren probeert te laten oplossen door het Congres, omdat beide instanties de markt grotendeels via handhavingsacties in plaats van op maat gemaakte regels hebben gecontroleerd. Met deze stap begint het meerstaps procedurele traject dat de Senaat gebruikt om wetgeving langs de drempel van 60 stemmen te krijgen, waardoor het voorstel in leven blijft voor een mogelijke stemming wanneer de wetgevers in september terugkeren.

Hoewel de motie te laat kwam om de Senaat nog vóór het begin van het augustusreces over het wetsvoorstel voor de marktstructuur van crypto te laten stemmen, zorgt zij ervoor dat het voorstel vrijwel direct na de terugkeer van de Senaat volgende maand aan een eerste procedurele stemming kan worden onderworpen — mogelijk al op de tweede dag van de zittingsperiode in september.

Deze ontwikkeling markeert de verste procedurele voortgang tot nu toe voor het centrale beleidsdoel van de cryptosector in het Congres. Toch miste het wetsvoorstel de kans op een stemming vóór het reces, waardoor het voor goedkeuring in september in een precairere positie komt te verkeren. Ondanks de kleine kans op succes zou de Clarity Act zonder deze eerste belangrijke stap waarschijnlijk voor de rest van 2026 als afgeschreven zijn beschouwd.

Cloture-proces en wetgevende wachtrij

Het voorstel komt nu in een drukke rij van wetsvoorstellen terecht die door het cloture-proces gaan, een ingewikkelde Senaatsprocedure met meerdere stappen en verplichte wachttijden voordat een omstreden wetsvoorstel een definitieve plenaire stemming kan bereiken. De Clarity Act — die het Huis van Afgevaardigden al heeft aangenomen als House Resolution 3633 — voegt zich bij verschillende andere onvoltooide wetsvoorstellen die strijden om de beperkte plenaire tijd in de Senaat tijdens een periode van drie weken in september, de laatste wetgevende fase voordat het Congres Washington verlaat en wetgevers hun aandacht richten op de tussentijdse verkiezingen in november.

Zoals de griffier de indiening voorlas: "We, the undersigned senators … hereby move to bring to a close debate on the motion to proceed to calendar number 423, [House Resolution] 3633, an act to provide for a system of regulation of the offer and sale of digital commodities by the Securities and Exchange Commission and the Commodity Futures Trading Commission, and so forth and for other purposes."

Openstaande geschilpunten

Onderhandelaars hebben tijdens het reces nog enkele weken om een aantal geschillen op te lossen die nog boven het wetsvoorstel hangen, waaronder:

• De details van de bepalingen over illegale financiering en rechtshandhaving
• Het aanhoudende geschil over beloningen en rendement op stablecoins
• De bepaling over overheidsethiek

De Clarity Act zal waarschijnlijk steun nodig hebben van minstens 10 Democraten in de Senaat om de drempel van 60 stemmen te halen die nodig is om wetgeving in de Senaat vooruit te helpen. Die steun is tot dusver onzeker gebleven, omdat de Democraten die het meest betrokken zijn bij het bevorderen van de wetgeving vasthouden aan hun bezwaar tegen het verbod voor hoge regeringsfunctionarissen — inclusief president Donald Trump — om crypto-initiatieven te steunen.

Een herzien voorstel over dat ethische onderdeel, opgesteld door een bipartisan senaatspaar, ligt al minstens een week onbeantwoord bij het Witte Huis. Trump zou waarschijnlijk moeten instemmen voordat de Clarity Act als bipartisan wetsvoorstel verder kan.

Tijdlijn en prioriteiten

Senaats- en sectorstafleden vertelden CoinDesk vrijdag allebei, nadat Thune had bevestigd dat er in augustus niet over de Clarity Act zou worden gestemd, dat een tijdlijn in september haalbaar bleef als wetgevers overeenstemming over de openstaande kwesties zouden bereiken. Vanuit procedureel oogpunt hebben senatoren in de drie weken dat zij volgende maand vergaderen slechts enkele dagen nodig om het stemproces af te ronden.

Thune waarschuwde weken geleden al dat hij betwijfelde of het wetsvoorstel vóór het augustusreces een definitieve stemming zou halen, en gaf aan dat ander Senaatswerk dringender aandacht vereiste, zoals wetsvoorstellen over federale financiering, sancties tegen Rusland en benoemingen, waar de Senaat vrijdagavond mee doorwerkte.

De inspanning op het laatste moment voor de Clarity Act kan daarom worden gezien als een positief signaal van optimisme vanuit zijn kantoor.

Twee mogelijke routes in september

De eerste procedurele test voor Clarity kan op twee manieren verlopen. In het eerste scenario leiden de onderhandelingen tot een plotselinge overeenkomst vóór de stemming, waardoor voldoende Democratische steun wordt verkregen en het wetsvoorstel richting een eindstemming kan blijven gaan. In het tweede scenario wordt de procedurele stemming een politiek middel om terughoudende wetgevers te dwingen hun verzet officieel vast te leggen, waardoor de Clarity Act een strijdtoneel in de verkiezingscampagne wordt, waar crypto-politieke actiecomités zoals Fairshake uitgavenbeslissingen kunnen baseren op de stemmen van senatoren.

Als de partijpolitieke kloof blijft bestaan wanneer senatoren stemmen, is het zeer onwaarschijnlijk dat de Clarity Act dit jaar wet wordt. Volgend jaar begint een nieuw Congres — mogelijk met Democraten die in ten minste één kamer de agenda bepalen — en dat zou de cryptosector waarschijnlijk dwingen opnieuw te beginnen met het wetgevingsproces.

Bron: CoinDesk