De Amerikaanse Securities and Exchange Commission (SEC) heeft een voorgestelde herziening van haar crypto-bewaarregels doorgeschoven naar regelgevingstoetsing door het Witte Huis — een stap die kan bepalen hoe beleggingsadviseurs en geregistreerde fondsen digitale activa bewaren.

SEC schuift wijzigingen in bewaarregels vooruit

De SEC diende de voorgestelde wijzigingen in de bewaarregels op 25 augustus in bij het Office of Management and Budget. Het Office of Information and Regulatory Affairs, dat deel uitmaakt van de OMB, toetst het voorstel nu. OMB-toetsing is een standaardstap voor belangrijke regelgeving onder de federale bestuursprocedure, voordat een toezichthoudend orgaan een voorstel definitief maakt voor publieke publicatie.

Het orgaan meldde dat beleggingsadviseurs vragen hebben gesteld over het bewaren van crypto-activa terwijl zij aan de bestaande bewaareisen voldoen. De voorgestelde wijzigingen willen daarom verduidelijken hoe bedrijven digitale activa voor cliënten veilig kunnen stellen. Bewaring is al lang een knelpunt voor institutionele crypto-adoptie: onder de Customer Protection Rule van de SEC voor broker-dealers moeten bedrijven cliëntactiva in controleaccounts bij gekwalificeerde bewaarders onderbrengen, en de vraag welke partijen die rol voor digitale activa kunnen vervullen is al jaren omstreden.

De herziening zou gelden voor beleggingsadviseurs en beleggingsmaatschappijen onder de bestaande federale effectenregels. Daarnaast zou bepaalde eisen worden geschrapt die toezichthouders als verouderd beschouwen te midden van veranderende marktplaatsen.

De SEC heeft de volledige tekst van het voorstel echter nog niet vrijgegeven. Specifieke wijzigingen rond gekwalificeerde bewaarders en bewaarregelingen blijven daardoor onduidelijk tot publicatie.

Voorstel volgt op bredere crypto-koerswijziging van de SEC

Het bewaarinitiatief maakt deel uit van een bredere regelgevende verschuiving onder SEC-voorzitter Paul Atkins. De commissie heeft duidelijkere regels voor digitale activa nagestreefd en meerdere beleidslijnen van de vorige regering herzien.

In maart publiceerden de SEC en de Commodity Futures Trading Commission gezamenlijke richtlijnen die verduidelijken hoe het effectenrecht op digitale activa van toepassing is. De SEC heeft daarnaast richtlijnen gegeven waaruit blijkt dat sommige memecoins mogelijk niet als effecten kwalificeren.

Het orgaan introduceerde ook Regulation Crypto Assets, een voorgesteld kader voor een op digitale activa toegespitst regime voor aanbiedingen, en werkt verder aan voorstellen rond broker-dealers en de crypto-marktstructuur.

De SEC trok haar eerdere safeguarding-voorstel in juni 2025 in na bezwaren uit de sector. Dat voorstel zou de bewaareisen hebben uitgebreid naar meer cliëntactiva, waaronder cryptocurrencies. Met de nieuwe aanpak herstarten toezichthouders de regelgeving voor bewaring via een afzonderlijk voorstel, dat een ander kader kan bieden voor instellingen die zoeken naar conforme crypto-bewaring.

Toetsing door het Witte Huis bepaalt volgende stappen

De OMB-toetsing is een belangrijke procedurele fase voordat de SEC het voorstel formeel kan overwegen vrij te geven. Na de toetsing kan het document terugkeren naar de commissarissen voor een stemming. Bij goedkeuring zou de SEC het voorstel publiceren en een publieke consultatieperiode openen, waarin de doorgaans ten minste 60 dagen de tijd krijgt om te reageren.

Beleggingsadviseurs, fondsen, bewaarders en cryptocorporaties kunnen de voorgestelde eisen vervolgens beoordelen. Publieke feedback kan de SEC-staf ertoe aanzetten bepalingen aan te passen voordat een definitieve regel wordt ontwikkeld.

Het voorstel komt terwijl het Congres nog debatteert over bredere Amerikaanse wetgeving rond de crypto-marktstructuur. Bewaareisen vallen echter onder de bestaande regelgevende bevoegdheid van de SEC, waardoor deze regelgeving afzonderlijk kan worden voortgezet.

Voor institutionele cryptomarkten kan het mogelijke schrappen van verouderde eisen de bewaarmogelijkheden uitbreiden. Niettemin blijft het voorstel onderworpen aan regelgevingstoetsing, goedkeuring door de commissie en publieke feedback. De uiteindelijke impact hangt af van bepalingen die nog niet zijn gepubliceerd en vóór invoering kunnen veranderen. Tot die tijd markeert het initiatief een voortgaande beweging naar een beter omschreven Amerikaans kader voor crypto-bewaring.