De centrale bank van Rusland heeft conceptregels voorgesteld die retailhandel in cryptocurrencies vanaf 1 september zouden beperken tot bitcoin (BTC), ether (ETH) en USDT op gereguleerde beurzen. De aan de dollar gekoppelde stablecoin van Tether is de enige stablecoin op de initiële lijst van toegestane activa.

Onder de voorgestelde regeling zouden niet-ggekwalificeerde investeerders beperkt worden tot de aankoop van jaarlijks 300.000 roebel (ongeveer $3.600) aan cryptocurrencies per tussenpersoon. Gekwalificeerde investeerders zouden echter niet aan deze limiet worden onderworpen.

Opvallend is dat de limiet van 300.000 roebel per tussenpersoon wordt vastgesteld en niet over de totale aankopen van een investeerder. Deze opzet zou investeerders in principe in staat kunnen stellen een grotere totale cryptoblootstelling te bereiken door gelijktijdig gebruik te maken van meerdere brokers of beurzen.

De conceptregels geven nadere invulling aan de in juli aangenomen wetgeving die gereguleerde cryptocurrencyhandel vanaf 1 september legaliseerde, maar niet opsomde welke digitale activa particuliere investeerders zouden mogen kopen. De wet vormde een koerswijziging voor de Bank of Russia, die eerder had gepleit voor een binnenlands verbod op cryptocurrencies en haar zorgen had geuit over kapitaalvlucht en risico's voor de financiële stabiliteit.

De beperkte lijst met toegestane activa weerspiegelt een bredere tendens in rechtsgebieden die overstappen van een algeheel verbod naar gereguleerde toegang. Het MiCA-kader van de Europese Unie stelt daarentegen regels voor uitgevers en dienstverleners van crypto-activa, in plaats van particuliere investeerders te beperken tot een specifieke lijst van munten. De Russische benadering komt meer overeen met de activa-specifieke waarborgen die worden gezien in markten zoals Thailand, waar toezichthouders de detailhandelsopties eveneens hebben beperkt tot goedgekeurde tokens.

Cryptobetalingen voor goederen en diensten binnen Rusland blijven onder de huidige wetgeving verboden. Het nieuwe kader is uitsluitend van toepassing op handel op gereguleerde beurzen. Daarnaast hebben de Russische autoriteiten cryptocurrencies verkend voor grensoverschrijdende betalingen, aangezien westerse sancties de toegang tot het wereldwijde financiële systeem hebben beperkt, hoewel de regels voor retailhandel losstaan van deze initiatieven.

De Centrale Bank van Rusland publiceerde het concept met de lijst van toegestane activa en investeringslimieten als onderdeel van de uitvoeringsregelingen voor de juliwetgeving. De initiële lijst met toegestane activa zou in de loop der tijd kunnen worden uitgebreid naarmate de centrale bank de marktomstandigheden en nalevingsinfrastructuur beoordeelt.

Ten tijde van het rapport werd bitcoin verhandeld tegen $63.501,41 en ether tegen $1.884,90.