De cryptoregulering van Polen blijft stil liggen nadat wetgevers er niet in slaagden het derde veto van president Karol Nawrocki op de wetgeving ongedaan te maken.

De Sejm stemde vrijdag om het veto te negeren, maar de voorstanders kwamen 25 stemmen tekort voor de vereiste drievijfde meerderheid. Van de 442 aanwezige parlementariërs stemden 241 vóór de motie, 198 tegen en drie onthielden zich. De drempel van drie vijfde is vastgelegd in de Poolse grondwet, wat betekent dat een door de president gevetodeerde wet geen wet kan worden tenzij de Sejm en de Senaat brede steun over partijgrenzen weten te verwerven, iets dat de regeringscoalitie tot dusver niet is gelukt.

Wetgevers halen de drempel niet

Volgens een rapport van Polish Radio voorkomt de uitslag dat het wetsvoorstel voor cryptoregulering vordert, na maanden van politieke onenigheid over het Poolse kader voor digitale activa. De voorgestelde wetgeving zou de binnenlandse cryptomarkt onder de Poolse financiële toezichthouder (KNF) hebben geplaatst.

Onder het voorgestelde kader zou de KNF toezien op aanbieders van diensten rond crypto-activa, vergunningsvereisten, rapportageverplichtingen en regelgevende naleving op de Poolse markt voor digitale activa.

President Nawrocki heeft echter herhaaldelijk betoogd dat het door de regering gesteunde voorstel een buitensporige regelgevende last legt op legitieme cryptobedrijven. Hij heeft ook gewaarschuwd dat strengere vereisten Poolse bedrijven ertoe kunnen aanzetten hun activiteiten elders te verplaatsen.

Nawrocki diende eerder 16 voorgestelde amendementen in, maar de wetgevers namen er slechts één over. Als gevolg daarvan houden geschillen over regelgevende bevoegdheden, boetes en nalevingskosten de wetgeving aldoor vast.

De nederlaag volgt op twee eerdere mislukte pogingen om presidentiële veto's te negeren. Nawrocki wees een eerste wetsvoorstel af in december 2025 en vetode een herziene versie in februari 2026. Wetgevers kunnen nog nieuwe wetgeving indienen waarin de amendementen van de president zijn verwerkt, maar dat zou het parlementaire proces opnieuw opstarten.

Implementatie van MiCA blijft onopgelost

De wetgevende impasse veroorzaakt extra onzekerheid voor de cryptosector in Polen nu het kader Markets in Crypto-Assets (MiCA) van de Europese Unie in werking treedt.

MiCA stelt gemeenschappelijke regelgevende normen vast binnen de EU, terwijl nationale autoriteiten verantwoordelijk blijven voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Door het ontbreken van een volledig functionerend binnenlands vergunningenkader staan lokale cryptobedrijven in Polen voor moeilijke regelgevende keuzes.

Volgens schattingen uit de sector en van toezichthouders opereren er ongeveer 2.000 aanbieders van virtuele activa in Polen, terwijl slechts een klein aantal elders in Europa een MiCA-vergunning heeft verkregen.

Bedrijven kunnen in plaats daarvan een vergunning zoeken in landen als Litouwen, Letland of Duitsland. Eenmaal gemachtigd kunnen in aanmerking komende bedrijven via de MiCA-passportingregels diensten aanbieden in het bredere Europese Economische Ruimte.

Bovendien is de EU-overgangsperiode op 1 juli afgelopen, wat de druk vergroot op bedrijven die nog steeds niet over de juiste machtiging beschikken. De aanhoudende Poolse patstelling zou daardoor meer bedrijven kunnen aansporen om regelgevende goedkeuring in het buitenland na te streven.

Zaak-Zondacrypto verscherpt politiek geschil

De parlementaire stemming vond ook plaats tegen de achtergrond van een onderzoek naar de ingestorte cryptobeurs Zondacrypto.

Premier Donald Tusk drong er bij wetgevers op aan de negering van het veto te steunen en verwees naar getuigenverklaringen over voormalig justitieminister Zbigniew Ziobro. De beschuldigingen maken deel uit van een lopend onderzoek en zijn niet vastgesteld in een rechterlijke uitspraak.

Polen heeft afzonderlijk de uitlevering van Ziobro uit de Verenigde Staten verzocht. Het verzoek betreft naar verluidt 19 van 26 vermeende strafbare feiten die verband houden met zijn handelwijze tijdens zijn regeringsperiode.

Nawrocki ondertussen heeft banden met Zondacrypto ontkend en suggeraties afgewezen dat het bedrijf zijn presidentschapscampagne steunde.

Nu het derde veto overeind blijft, staat het Poolse cryptoregelgevingskader opnieuw voor een periode van onzekerheid, waardoor binnenlandse bedrijven zonder duidelijke MiCA-vergunningenroute zitten, terwijl het onderzoek naar Zondacrypto politieke druk toevoegt aan het geschil.