De Filipijnen kunnen nieuwe registraties van cryptobetalingsoperatoren gedurende 12 maanden opschorten, terwijl toezichthouders strengere regels voorbereiden voor cryptogerelateerde betaaldiensten.

De Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), de centrale bank van het land en hoofdtoezichthouder op betaalsystemen, heeft een opschorting van 12 maanden voorgesteld voor nieuwe registraties als Operator of Payment System (OPS). Tijdens de bevriezing zou de centrale bank ook haar vergunningsstelsel en classificatiesysteem herzien.

De stap komt nu de Filipijnen tot de toonaangevende markten ter wereld behoren wat betreft de adoptie van digitale activa, en volgt op eerdere aanscherping van het toezicht door de BSP in de sector, waaronder het besluit in 2021 om het aantal uit te geven VASP-vergunningen te beperken. Het nieuwe voorstel breidt die controle uit van de cryptobeurzen zelf naar de betaalsystemen die hen bedienen.

Strengere regels voor cryptobetaaldiensten

Onder de ontwerpregels zouden gereguleerde instellingen die via merchant acquiring-diensten zaken doen met virtual asset-bedrijven aan nieuwe vereisten moeten voldoen. Onder de regels vallende instellingen zouden verplicht zijn directe overeenkomsten te sluiten met virtual asset service providers en hun klantverificatiesystemen te versterken voordat zij betaaldiensten aanbieden.

Van instellingen wordt daarnaast verwacht dat zij verbeterde due diligence uitvoeren en transacties met deze bedrijven regelmatig monitoren. Bovendien stelt het ontwerp passende limieten voor aan transacties en settlements, waardoor instellingen betere instrumenten krijgen om de risico's van betalingsactiviteiten met crypto-activa te beheersen.

De voorgestelde bevriezing van 12 maanden zou gevolgen hebben voor nieuwe OPS-aanvragen, terwijl de BSP een alomvattende herziening van haar vergunningsstelsel uitvoert. Aanvragen die vóór de ingang van de opschorting zijn ingediend, worden nog steeds in behandeling genomen, hoewel in het ontwerp staat dat definitieve beslissingen pas na afloop van de opschortingsperiode worden genomen, waardoor aanvragers mogelijk langer op goedkeuring moeten wachten. De pauze zou de BSP ook tijd geven om de criteria voor betalingsoperatoren opnieuw te beoordelen.

De BSP heeft het publiek uitgenodigd om te reageren op de voorgestelde wijzigingen. Indien aangenomen, treden de regels 15 dagen na officiële publicatie in de Staatscourant in werking.

Uitgebreider toezicht op virtual asset service providers

De voorgestelde maatregelen zijn van toepassing op virtual asset service providers (VASPs) die onder een toezichthouder vallen — of dat nu de BSP, de Philippine Securities and Exchange Commission (SEC) of een andere autoriteit is. Het ontwerp plaatst VASPs in een van de categorieën met een hoger risico, naast gokken, gaming, volwassenenbedrijven en geldtransactiebedrijven.

De aanpak weerspiegelt de groeiende aandacht van toezichthouders voor betalingsrisico's in verband met digitale activa; sterkere monitoring zou moeten helpen om ongebruikelijke transacties sneller te identificeren. Het sluit ook aan bij internationale standaarden van de Financial Action Task Force (FATF), die virtuele activa beschouwt als een hoger-risicogebied waar verbeterde due diligence is vereist volgens de wereldwijde anti-witwasrichtlijnen.

De Filipijnen hebben al actie ondernomen tegen verschillende niet-geregistreerde cryptoplatformen. In april 2026 gaf de Filipijnse SEC een waarschuwing aan investeerders waarin dYdX, Pacifica, Aevo, Ostium, Orderly, Deriv en gTrade werden genoemd, met de mededeling dat deze platformen niet geregistreerd of geautoriseerd waren; Filipijnse investeerders werd geadviseerd deze platformen niet te gebruiken. Die actie onderstreepte de verschuiving van de toezichthouder naar niet-gelicentieerde cryptodiensten.

Het huidige voorstel van de BSP kiest een andere invalshoek door zich op betaalkanalen te richten in plaats van uitsluitend op beurzen. Het richt zich op de instellingen die diensten verlenen aan virtual asset-bedrijven. Transactielimieten kunnen risico's van grote of ongebruikelijke transactiestromen beperken, terwijl verbeterde monitoring de naleving binnen onderling verbonden financiële dienstverlening kan versterken.

Het voorstel is nog onderworpen aan het publieke consultatieproces en sommige vereisten kunnen worden aangepast voordat de definitieve regels worden gepubliceerd. Indien goedgekeurd, kan het kader de manier waarop cryptobedrijven betaaldiensten verkrijgen aanzienlijk veranderen en bijkomende nalevingsverplichtingen opleggen aan gereguleerde financiële instellingen. Belanghebbenden en marktdeelnemers zullen volgen of de definitieve regels de transactielimieten verzachten of verduidelijken hoe bestaande OPS-vergunninghouders tijdens de herzieningsperiode worden behandeld.

De ontwerpcirculaire, Draft Circular on Regulations to Strengthen Integrity Controls in Payment Transactions, is beschikbaar op de website van de BSP.