Het Office of the Comptroller of the Currency (OCC), de Amerikaanse bankentoezichthouder, heeft woensdag zijn definitieve regel ter uitvoering van de GENIUS Act uitgegeven. De regel schetst de eisen waaraan uitgevers van payment stablecoins onder toezicht van de OCC moeten voldoen wanneer de wet op 18 januari 2027 in werking treedt, maakte het agentschap bekend.

De regel stelt normen vast voor reserves, terugbetaling, risicobeheer, bewaring en kapitaal, maar laat anti-witwas- en sanctieregels over aan een afzonderlijke regelgevingsprocedure samen met het ministerie van Financiën. De OCC zei afzonderlijk bekend te maken wanneer het aanvragen en vrijstellingsverzoeken van aspirant-stablecoinuitgevers start.

De GENIUS Act is het eerste alomvattende federale kader voor payment stablecoins, een categorie tokens die ontworpen is om een stabiele waarde te houden, doorgaans gekoppeld aan de Amerikaanse dollar. Voor uitgevers die federale goedkeuring zoeken, is de OCC de poortwachter.

De regel is van toepassing op uitgevers van payment stablecoins die onder de jurisdictie van de OCC vallen, waaronder dochterondernemingen van nationale banken en federale spaarverenigingen, niet-bankuitgevers die op federaal niveau zijn goedgekeurd en enkele state-qualified issuers. Hij heeft ook betrekking op buitenlandse uitgevers en bepaalde bewaaractiviteiten bij door de OCC gecontroleerde bedrijven, volgens een OCC-bulletin.

. @USComptroller Jonathan V. Gould: Today’s final rule advances @POTUS Trump’s and @SecScottBessent’s vision for American leadership in digital assets. We are providing a clear, practical framework for payment stablecoin innovation, with strong standards for reserve backing,… pic.twitter.com/k1vfHYLUMQ

— OCC (@USOCC) October 21, 2026

Het merendeel van de nieuwe eisen staat in een nieuw gecreëerde sectie van de regelgeving van de OCC, die reserveactiva, terugbetaling, risicobeheer, audits en rapportage, bewaring, aanvragen, toezicht op buitenlandse uitgevers en een kapitaal- en operationele achtervang voor uitgevers behandelt. De regel gaat ook in op hoe state-qualified issuers overstappen naar federale kader en onder welke omstandigheden de OCC de goedkeuring van een uitgever kan intrekken.

Regels over de Bank Secrecy Act, anti-witwassen en sancties zijn niet opgenomen in de definitieve regel. Deze worden behandeld in een afzonderlijke regelgevingsprocedure die wordt ontwikkeld samen met het ministerie van Financiën.

"We are providing a clear, practical framework for payment stablecoin innovation, with strong standards for reserve backing, redemption, and risk management," aldus Comptroller of the Currency Jonathan V. Gould.

Minister van Financiën Scott Bessent vergeleek de GENIUS Act met president Abraham Lincolns National Currency Act van 1863, die "een nationaal kader vestigde voor door banken uitgegeven valuta."

De OCC ontving honderden reacties op haar voorstel van onder meer cryptobedrijven, lokale banken, brancheverenigingen en academici. Gezien "de nascency of the industry" zal het agentschap volgen hoe de sector zich ontwikkelt en waar nodig zijn kader bijsturen.

De weg naar de GENIUS-regels

De GENIUS Act, in juli 2025 ondertekend tot wet na goedkeuring door beide kamers van het Congres met steun van beide partijen, verbiedt iedereen behalve een toegelaten uitgever om een payment stablecoin in de VS uit te geven. Daarnaast wordt aanbieders van digitale activadiensten verboden stablecoins aan Amerikanen aan te bieden of te verkopen, tenzij de tokens afkomstig zijn van een toegelaten uitgever of een buitenlandse uitgever die aan bepaalde eisen voldoet.

De OCC stelde haar regels in februari voor, waarmee een commentaarperiode van 60 dagen werd geopend. Net als de definitieve regel liet het voorstel anti-witwas- en sanctievoorschriften buiten beschouwing, die de Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) en het Office of Foreign Assets Control (OFAC) van het ministerie van Financiën in april afzonderlijk voorstelden. Die maatregelen zouden uitgevers verplichten anti-witwasprogramma's uit te voeren, verdachte activiteiten te melden en sanctienalevingsprogramma's te onderhouden.

De toezichthouders misten de eerdere julideadline van de wet voor het vaststellen van hun regels. In augustus zei Gould dat de OCC "very intent on moving quickly and getting a final rule out by November so that we will be able to start processing applications within the new year" was. Nu de regel is vastgesteld, zijn de resterende mijlpalen de aankondiging van de OCC over aanvragen en vrijstellingsverzoeken en de nog openstaande anti-witwas- en sanctieregelgeving van het ministerie van Financiën — de laatste onderdelen voordat het kader in januari 2027 in werking treedt.