De Centrale Bank van Nigeria (CBN) heeft een kader geïntroduceerd waarin stablecoin-uitgevers vergunningen moeten verkrijgen en minimale kapitaal-eisen moeten naleven, met verplichte autorisatieregels die ook gelden voor andere aanbieders van diensten rond virtuele activa (VASP's). Het kader heeft betrekking op niet-waarpapieren virtuele activa en stelt een minimumkapitaal vast van N10 miljard voor uitgevers van aan de naira gekoppelde stablecoins en N15 miljard voor uitgevers van stablecoins in buitenlandse valuta, terwijl andere door de regels gedekte VASP's te maken krijgen met een minimumkapitaalseis van N1 miljard.

CBN stelt kapitaal- en reserve-eisen vast

Onder het nieuwe kader worden stablecoins in twee categorieën verdeeld. Klasse 1 omvat tokens die aan de Nigerese naira zijn gekoppeld, terwijl Klasse 2 tokens omvat die gerelateerd zijn aan buitenlandse valuta zoals de Amerikaanse dollar. De classificatie bepaalt hoeveel kapitaal uitgevers moeten aanhouden: exploitanten in Klasse 1 zijn verplicht ten minste N10 miljard aan minimumkapitaal aan te houden, terwijl uitgevers in Klasse 2 moeten voldoen aan een hogere drempel van N15 miljard.

Naast kapitaal moeten uitgevers reserves aanhouden die ten minste 100% van hun stablecoin-verplichtingen dekken in toelaatbare activa, met een extra buffer van 2%. De reserveregels zijn bedoeld om de waarde en terugbetalingsverplichtingen die aan de tokens verbonden zijn te ondersteunen.

Houders moeten stablecoins tegen pariteit kunnen inlossen, doorgaans uiterlijk de volgende werkdag. Uitgevers moeten daarom een terugbetalingsmechanisme bieden waarmee klanten hun tokens kunnen omwisselen voor de referentiewaarde, conform de eisen van het kader. De kapitaal-, reserve- en terugbetalingsregels zijn samen op één doel gericht: de aan elk token verbonden pariteitsbelofte betrouwbaar inlosbaar te houden.

Algorithmische stablecoins en bepaalde dekkingsmodellen verboden

De CBN heeft algorithmische stablecoins verboden, die vertrouwen op code en marktprikkels in plaats van conventionele reserivedekking om hun prijskoppeling te handhaven. Het kader verbiedt ook aan fiat gerelateerde tokens waarvan de dekking voornamelijk uit andere virtuele activa bestaat. In de praktijk blijft daarmee traditionele, met reserveringen gedekte uitgifte — gedekt door conventionele activa in plaats van crypto-onderpand of stimuleringsmechanismen — als het conforme model onder het Nigerese regime over.

Stablecoins in buitenlandse valuta krijgen met een extra toegangseis te maken. Uitgevers mogen Nigerese gebruikers alleen bedienen via lokaal gelicenseerde entiteiten, wat betekent dat buitenlandse tussenpersonen alleen niet voldoen aan de voorwaarden van het kader. Internationale stablecoin-aanbieders die toegang willen tot de Nigerese markt zullen daarom moeten samenwerken met een lokaal gelicenseerde partner of een eigen lokale aanwezigheid moeten opzetten die aan de geldende eisen voldoet.

Nieuwe complianceregels voor P2P-transacties

De regelen richten zich ook op peer-to-peer-cryptocryptocurrencyactiviteit. Platforms die P2P-transacties faciliteren moeten versterkte identiteitsverificatie toepassen, wat de complianceverantwoordelijkheden voor dienstverleners in de markt verder vergroot.

Bestaande partijen vallen onder overgangstermijnen. Bedrijven die al actief zijn wanneer de regelen in werking treden, moeten zich binnen 30 dagen bij de CBN registreren en hebben vervolgens 180 dagen na de inwerkingtreding om de relevante vergunningsaanvragen in te dienen.

CBN en SEC verdelen toezicht op digitale activa

Het kader verduidelijkt de toezichtverantwoordelijkheden van de twee belangrijkste financiële autoriteiten van Nigeria. De CBN zal het toezicht houden op niet-waarpapieren virtuele activa die worden gebruikt voor betaling en afwikkeling, terwijl de Nigerese Securities and Exchange Commission het toezicht op digitale activa die als waarden behouden blijft. De verdeling scheidt betalingsgerelateerde virtuele-activa-activiteiten van producten die onder het waardenrecht vallen. Voor uitgevers bepaalt de classificatie van een token feitelijk welke van de twee autoriteiten erover gaat.

Nigeria beweegt richting een formeel stablecoin-vergunningstelsel

Het novemberskader volgt op andere regelgevingsontwikkelingen in 2026. Een uitvoeringsorder uit medio 2026 richtte een Virtual Asset Council op, en de autoriteiten introduceerden bovendien een omvangrijke regelgevingssandbox die ruimte voor innovatie moest bieden en digitale-activa-activiteit tegelijk in lijn hield met doelstellingen voor monetair en financieel stabiliteit. Het nieuwe vergunningskader voegt formele autorisatie- en compliance-eisen toe aan die regelgevingsaanpak.

De stap betekent een koerswijziging ten opzichte van Nigerias eerder restrictievere houding ten aanzien van digitale activa. In plaats van vooral op beperkingen te vertrouwen, stelt de CBN een gestructureerd vergunningsregime in dat marktactiviteit moet kunnen accommoderen en tegelijk de consumentenbescherming en het toezicht versterkt.

De mijlpalen op korte termijn zijn nu procedureel: registratie voor bedrijven die al op de markt actief zijn binnen 30 dagen, vergunningsaanvragen binnen 180 dagen na de inwerkingtreding, en beslissingen van internationale stablecoin-aanbieders over samenwerking met een lokale entiteit of het opbouwen van een eigen gelicenseerde aanwezigheid om Nigerese gebruikers te blijven bedienen. Die termijnen markeren de overgang van het kader van aankondiging naar praktische uitvoering.

Bron: Crypto Briefing, journalistiek door Ethan Collins. Origineel artikel: Nigeria central bank stablecoin issuer licenses, via Hokanews.