Minnesota staat op het punt de eerste Amerikaanse staat te worden die een stat breed verbod op cryptocurrency-kiosken invoert, waarmee het een van de strengste crypto-atmwetten van het land aanneemt. De stap heeft discussie losgemaakt in de digitale-assetgemeenschap: voorstanders betogen dat het verbod essentieel is om consumenten te beschermen tegen een groeiende golf van fraude, terwijl critici vinden dat het oneerlijk een financiële dienst treft in plaats van de criminelen die deze misbruiken. Waarom besloot Minnesota crypto-kiosken te verbieden, en wat betekent deze beslissing voor de bredere crypto-industrie?

Een golf van crypto-kioskfraude

De wet is een directe reactie op een sterke toename van fraude met cryptocurrency-kiosken. In recente jaren hebben Amerikaanse opsporingsdiensten een groeiend aantal fraudeschema's gedocumenteerd waarin criminelen slachtoffers opdragen geld te storten in crypto-kiosken. De Amerikaanse Federal Trade Commission heeft gemeld dat verliezen door scams met Bitcoin-atm's in het begin van de jaren 2020 sterk stegen, met gemelde verliezen van circa 110 miljoen dollar in 2023, en waarbij oudere volwassenen veel hogere mediane verliezen meldden dan jongere slachtoffers. Deze scams beginnen doorgaans met een telefoontje, e-mail, sms of bericht op sociale media waarin wordt beweerd dat het slachoffer belasting schuldig is, een rechtszaak tegemoet gaat, een prijs heeft gewonnen of een familielid in nood moet helpen.

In plaats van betaling via traditionele bankkanalen te eisen, sturen oplichters slachtoffers naar de dichtstbijzijnde cryptocurrency-kiosk, met de instructie crypto te kopen en over te maken naar een portemonnee onder controle van de oplichter. Omdat blockchaintransacties doorgaans niet ongedaan kunnen worden gemaakt, is het terugkrijgen van de fondsen na de overboeking uiterst moeilijk.

De wetgevers van Minnesota concludeerden dat deze kiosken een geliefd instrument waren geworden van financiële criminelen die op consumenten jagen — met name oudere volwassenen.

Bestaande regels bleken onvoldoende

Minnesota had al wetten om fraude met cryptocurrency-kiosken tegen te gaan, waaronder transactielimieten voor nieuwe gebruikers en consumentenbeschermingsmaatregelen om verliezen te beperken. Maar wetgevers en opsporingsfunctionarissen zeggen dat oplichters snel manieren vonden om die beperkingen te omzeilen of slachtoffers via een andere rekening te laten betalen.

Omdat verdere incrementele bescherming ineffectief bleek, kozen de wetgevers voor een veel radicalere stap: cryptocurrency-kiosken volledig verbieden.

Krachtens de wetgeving, die in mei 2026 werd ondertekend, is het vanaf 1 augustus 2026 illegaal om in Minnesota cryptocurrency-kiosken te installeren, te exploiteren, te onderhouden of aan het publiek beschikbaar te stellen. Alle exploitanten moeten openbaar toegankelijke kiosken vóór 31 december 2026 verwijderen.

De wet verplicht exploitanten van uitsluitend kioskbedrijven ook om al het geld of de cryptocurrency die nog bij de exploitant in bewaring is aan klanten terug te betalen. Gebruikers kunnen ervoor kiezen in dollars te worden uitbetaald, op basis van de marktwaarde van hun digitale valuta, of om de crypto rechtstreeks te laten overmaken naar een portemonnee naar keuze. Voor geldige uitbetalingverzoeken hebben exploitanten 30 dagen om de fondsen over te maken naar de portemonnee van de klant, tenzij de klant een andere juridische manier heeft om bij het geld te komen.

Waarom wetgevers het verbod steunden

Voorstanders van het wetsvoorstel betogen dat de kiosken onlosmakelijk verbonden zijn geraakt met financieel misbruik. Opsporingsfunctionarissen vertelden wetgevers dat fraude met crypto-kiosken is gegroeid omdat oplichters slachtoffers gemakkelijk onder druk kunnen zetten om met contant geld digitale activa bij een kiosk te kopen, waarna de fondsen direct naar een andere portemonnee worden verplaatst. Blockchainoverboekingen zijn normaal gesproken onomkeerbaar zodra ze zijn bevestigd, in tegenstelling tot bankoverboekingen, die soms kunnen worden teruggedraaid of bevroren.

Voorstanders merkten verder op dat ouderen extra kwetsbaar zijn, omdat zij vaak niet vertrouwd zijn met cryptocurrency en mogelijk niet beseffen dat zij worden bedrogen of gemanipuleerd voordat de transactie is afgerond. Naar hun mening was het afsnijden van de publieke toegang tot cryptocurrency-kiosken de meest effectieve manier om zulke scams te beteugelen.

De crypto-industrie verzet zich

De aanpak wordt niet alom aanvaard. Sommige kioskexploitanten en voorstanders van digitale activa betogen dat de machines slechts een symptoom van het probleem zijn, niet de oorzaak. Zij wijzen erop dat oplichters ook gebruikmaken van bankoverboekingen, cadeaubonnen, wire transfers en online betalingssystemen — geen daarvan is verboden.

Branchevertegenwoordigers merkten bovendien op dat veel kioskexploitanten al identiteitsverificatie uitvoeren, controleren op verdachte activiteiten, fraudewaarschuwingen tonen en meewerken met opsporingsonderzoeken. Naar hun mening zijn strengere handhaving tegen oplichters en publieksvoorlichting — niet het afschaffen van een betaalkanaal — het juiste middel.

Een bredere regulerende trend

De maatregel van Minnesota sluit aan bij andere regelgevingsinitiativen in het land. Diverse staten hebben wetten aangenomen die transactievolumes beperken of licentie-eisen en complianceverplichtingen opleggen aan exploitanten van crypto-kiosken, en een aantal steden heeft lokale beperkingen ingesteld als reactie op ernstige fraude met crypto-atm's. Ook hebben openbaar aanklagers van staten, onder wie in Iowa, handhavingsmaatregelen genomen tegen kioskexploitanten wegens fraudegerelateerde praktijken, wat op bredere controle van de sector duidt.

Het gemeenschappelijke doel is financiele criminaliteit te beteugelen zonder het legitieme gebruik van cryptocurrency onder strenger toezicht te belemmeren. Minnesota is echter verder gegaan dan de meeste staten door te kiezen voor een volledig verbod in de hele staat in plaats van strengere regulering.

Verwacht wordt dat het verbod relatief weinig effect zal hebben op institutionele crypto-adoptie, die grotendeels is verschoven van fysieke kiosken naar beurzen, bewaarders, banken en gereguleerde betaaldienstverleners. De impact kan groter zijn op individuen die afhankelijk zijn van crypto-kiosken om contant geld om te zetten in digitale activa, onder wie mensen zonder toegang tot traditionele bankdiensten — voor hen boden de machines een relatief eenvoudige toegang tot cryptocurrency.

Tegelijkertijd zou de maatregel gebruikers kunnen wegduwen naar gereguleerde online beurzen, die sterkere identiteitsverificatie, transactiecontrole en fraudebescherming bieden. Als het verbod in Minnesota succesvol blijkt in het verminderen van consumentenverliezen, kunnen andere staten volgen.

Het kioskverbod weerspiegelt een bredere regelgevingsinspanning om de opkomst van digitale activa het hoofd te bieden. De technologie zelf stond niet centraal in de wetgeving; de wetgevers richtten zich op de groeiende manieren waarop criminelen kwetsbare consumenten via cryptocurrency-kiosken uitbuiten. De komende maanden zullen uitwijzen of het verbod fraude daadwerkelijk vermindert of oplichters simpelweg naar andere betalingssystemen drijft. Hoe dan ook zal de beslissing van Minnesota naar verwachting toekomstige debatten over consumentenbescherming en innovatie in de snel veranderende digitale-assetsector beïnvloeden.