Senator Lummis: Bepalingen inzake ethiek en andere sleutelpunten in crypto Clarity Act blijven open voor onderhandeling

De bijgewerkte tekst van de Digital Asset Market Clarity Act van de Amerikaanse Senaat blijft open voor herziening op verschillende belangrijke bepalingen, waaronder het deel over overheidsethiek, zo vertelde senator Cynthia Lummis (R-Wyo.), een van de belangrijkste onderhandelaars van het wetsvoorstel, woensdag aan CoinDesk. Lummis bracht eerder die dag de nieuwste versie uit, waarbij de afzonderlijke wetsvoorstellen die eerder door de Senaatscommissies voor Bankieren en Landbouw waren aangenomen, werden samengevoegd tot één langer wetsvoorstel.

De Clarity Act maakt deel uit van een bredere congresinspanning om het eerste alomvattende federale markstructuurkader voor digitale assets vast te stellen, waarbij wordt bepaald welke tokens onder toezicht van de SEC vallen als effecten en welke als grondstoffen onder de jurisdictie van de CFTC worden behandeld — een scheidingslijn die de sector al jaren zoekt te midden van regelgevende onzekerheid en handhavingsacties.

De commissies voor de Rechterlijke Macht, Ethiek en Inlichtingen van de Senaat hebben allen bijgedragen aan het wetsvoorstel, aldus Lummis. Hoewel zij erkende dat het proces "zeer moeilijk is geweest," uitte zij haar tevredenheid dat er nu een geconsolideerde tekst beschikbaar is voor bredere herziening.

"Het is tijd om iedereen het volledig geïntegreerde wetsvoorstel te laten zien waarover we zullen stemmen, en feedback te krijgen van de sector die op het punt staat te worden gereguleerd, en van anderen," aldus Lummis. "Dus ik ben verheugd dat we dit punt hebben bereikt."

Ethiekbepaling blijft het centrale strijdpunt

De voorgestelde limieten op belangenverstrengeling voor de betrokkenheid van overheidsfunctionarissen bij cryptocurrency zijn de bepaling die door zowel de sector als het Congres het meest nauwlettend in de gaten wordt gehouden. Lummis bevestigde dat Republikeinse onderhandelaars "wekenlang" met Democraten hadden samengewerkt, maar een impasse bereikten over de vraag of procureurs-generaal van staten bevoegdheid zouden moeten krijgen om strafrechtelijke of civiele zaken aan te spannen tegen partijen die aan de ethiekregels zijn gebonden.

"Dat was een heldere rode lijn voor veel Amerikaanse senatoren die zichzelf niet blootgesteld wilden zien aan rechtszaken van een procureur-generaal uit een andere staat," aldus Lummis. "Dat gold ook voor het Witte Huis, dat het doelwit is geweest van meerdere rechtszaken en vervolgingen door procureurs-generaal van staten, en dus is dat voor veel senatoren een heldere grens, en zeker voor het Witte Huis."

Onder het huidige kader zouden staten in plaats daarvan cryptobeurzen kunnen aanklagen die assets verhandelen die in strijd zijn met de ethiekbepaling. Naast de president zou de ethiekovereenkomst gelden voor elke volksvertegenwoordiger, elke hooggeplaatste federale rechter — inclusief diegenen die dienen in arrondissementsrechtbanken, hogere rechtbanken, het Amerikaanse Hooggerechtshof of het Hof voor Internationale Handel — en hun echtgenoten, aldus Lummis.

De zakelijke cryptobelangen van president Donald Trump omvatten een memecoinbedrijf dat een munt uitgeeft die naar de president is vernoemd, en een stablecoin-uitgever.

Democraten uiten oppositie

Een groep Democratische senatoren zei in een verklaring laat op woensdagavond dat het wetsvoorstel nog steeds "tekortschiet" in wat nodig is om hun steun te verdienen, hoewel zij aangaven door te zullen gaan met de samenwerking met Republikeinen. Senator Elizabeth Warren (D-Mass.), de belangrijkste Democraat in de Senaatscommissie voor Bankieren, betoogde dat het beleid zoals opgesteld Trump in staat zou stellen zijn cryptobedrijfsactiviteiten grotendeels ongestoord voort te zetten. Zij waarschuwde dat eventuele onrechtmatige activiteiten door een loyale ministerie van Justitie zouden worden genegeerd en vervolgens juridisch zouden worden afgeschermd van vervolging nadat hij het ambt verlaat.

Illegale financiën en andere openstaande kwesties

Naast ethiek kunnen wetgevers blijven onderhandelen over bepalingen met betrekking tot illegale financiën. Lummis uitte vertrouwen in de huidige aanpak en zei: "Wij denken dat we op een goede plek zijn uitgekomen," omdat het wetsvoorstel de Bank Secrecy Act, bescherming tegen witwassen, sanctiedekking voor beurzen en gedecentraliseerde financiën (DeFi) behandelt.

Verschillende nieuwe toevoegingen werden op verzoek van de handhavingsinstanties opgenomen, waaronder een bepaling gericht op fraude met cryptocurrency-geldautomaten (ATM's). De tekst biedt ook een vrijwaringsregeling die cryptoplatforms in staat stelt tegoeden te bevriezen wanneer zij vermoeden dat de assets verband houden met illegale transacties, in het bijzonder wanneer die bedrijven samenwerken met de handhavingsinstanties.

Raadpleging van SEC- en CFTC-commissarissen

Het wetsvoorstel bevat een bepaling waarin wordt gesteld dat het de "opvatting van het Congres" is dat ten minste twee commissarissen bij zowel de Securities and Exchange Commission (SEC) als de Commodity Futures Trading Commission (CFTC) in overleg met de minderheidspartij zouden moeten worden voorgedragen. Momenteel heeft geen van beide instanties Democratische commissarissen — de SEC wordt geleid door drie Republikeinen, terwijl de CFTC door een enkele commissaris wordt bestuurd.

Lummis schreef de vertraging bij het benoemen van Democratische commissarissen toe aan Senaatsminderheidsleider Chuck Schumer, en zei dat deze namen aan het Witte Huis moet voorleggen.

"De bewoording daarin is niet bedoeld om de president tot iets te dwingen. Het komt er in feite op neer dat senator Schumer namen aan de president moet voorleggen," aldus Lummis.

Onzekere weg naar de Senaatsvloer

Ten tijde van publicatie bleef het onduidelijk wanneer het wetsvoorstel de Senaatsvloer zou bereiken voor een stemming. Het kantuur van meerderheidsleider John Thune zei eerder op woensdag aan CoinDesk dat hij het wetsvoorstel binnenkort wil indienen. Lummis merkte echter op dat een aantal senatoren volgende week afwezig zal zijn vanwege de begrafenis van senator Lindsey Graham.

De wetgeving vereist ten minste 60 stemmen om verder te komen, en de Senaat staat gepland om op 7 augustus uit Washington te vertrekken voor de zomerreces. Als de Senaat zijn versie aanneemt, moet deze nog worden verzoend met afzonderlijke digital-asset-marktstructuurwetgeving die in het Huis van Afgevaardigden wordt behandeld, voordat een definitieve maatregel het bureau van de president kan bereiken.

Bron: CoinDesk