Het Internationaal Monetair Fonds heeft met de Salvadoraanse autoriteiten een akkoord op ambtelijk niveau bereikt dat bevestigt dat geen verdere accumulatie van Bitcoin door de publieke sector wordt verwacht, voorbij de reeds gedocumenteerde privédonaties, aldus Cointelegraph. Deze ontwikkeling versterkt de beperkingen op overheidsbetrokkenheid bij Bitcoin binnen het door het IMF ondersteunde economische programma van El Salvador.

IMF bevestigt dat Bitcoin-accumulatie afkomstig was van privédonaties

Op 3 september meldde het IMF dat zijn staf en de Salvadoraanse autoriteiten een akkoord op ambtelijk niveau hadden bereikt dat de gecombineerde tweede en derde beoordeling van de 40 maanden durende Extended Fund Facility-regeling dekt. Het akkoord is nog onderworpen aan goedkeuring door de Uitvoerende Raad van het IMF en de afronding van de overeengekomen voorafgaande acties.

Als onderdeel van de beoordeling werd met documentatie die aan de IMF-staf werd verstrekt geverifieerd dat de sinds de eerste beoordeling geaccumuleerde Bitcoin het gevolg was van privédonaties en dat er geen publieke middelen voor de accumulatie zijn gebruikt. Het IMF stelde dat er vooruitgaand geen verdere Bitcoin-accumulatie voorbij de gedocumenteerde donaties wordt verwacht.

Deze verduidelijking is significant omdat het programma van het IMF grenzen heeft gesteld aan de vrijwillige Bitcoin-accumulatie door de publieke sector van El Salvador. Eerdere programmadocumenten stelden een doorlopend prestatiecriterium vast dat een dergelijke accumulatie beperkte, tegelijk met de eis van grotere transparantie over door de overheid gecontroleerde Bitcoinbezittingen.

Het Bitcoinbeleid van El Salvador onder het IMF-programma

De meest recente beoordeling betreft ook de bredere betrokkenheid van de overheid bij Bitcoin-gerelateerde activiteiten. Het IMF meldde dat de publieke deelname aan de Chivo e-wallet van El Salvador aanzienlijk is afgebouwd, waarbij het meerderheidsbezit en de operationele controle zijn overgedragen aan een private partij. De overheid behoudt een minderheidsbelang samen met bewaarplichten voor klantenactiva.

De afbouw van Chivo vormt een verdere stap weg van het door de staat geleide model dat El Salvador in 2021 invoerde, toen het als eerste land Bitcoin tot wettig betaalmiddel maakte en de door de staat ondersteunde wallet als vlaggenschipfunctie van dat beleid lanceerde. In januari 2025 keurde de wetgevende macht van El Salvador, als onderdeel van de IMF-programmaonderhandelingen, hervormingen goed die de status van Bitcoin als wettig betaalmiddel introkken, waarmee het oorspronkelijke kader werd geschrapt terwijl de cryptomunt als optioneel betaalmiddel werd geaccepteerd.

Het IMF meldde voorts dat de inspanningen om de transparantie rond Bitcoinbezittingen in verschillende wallets te verbeteren voortduren. Het laatste akkoord omvat afspraken over het moderniseren van het juridische, regelgevende en toezichtskader voor digitale activa, samen met het versterken van governance- en risicobeheerregelingen voor crypto-activabezittingen in de publieke sector.

Deze beperkingen maken deel uit van het bredere IMF-programma dat in februari 2025 werd goedgekeurd. De faciliteit van 40 maanden was ontworpen om de economische hervormingen van El Salvador te ondersteunen en tegelijk fiscale, financiële en Bitcoin-gerelateerde risico's aan te pakken.

IMF-beoordeling vereist nog goedkeuring door de Raad

Het akkoord op ambtelijk niveau vormt niet de definitieve goedkeuring van de meest recente beoordeling. Het IMF meldde dat het akkoord nog moet worden behandeld door de Uitvoerende Raad nadat de vereiste voorafgaande acties zijn afgerond. Na goedkeuring zou El Salvador onder de regeling circa $140 miljoen ontvangen.

Wat het Bitcoincomponent van het programma betreft, is de directe kwestie de voortzetting van het kader van geen verdere accumulatie, waarbij het IMF expliciet stelt dat toekomstige accumulatie voorbij de gedocumenteerde privédonaties niet wordt verwacht. De aankomende beslissing van de Uitvoerende Raad en de implementatie van de overeengekomen hervormingen voor digitale activa zullen laten zien hoe de balans tussen het Bitcoinbeleid van El Salvador en zijn IMF-verplichtingen zich verder ontwikkelt gedurende de resterende looptijd van het programma.