Het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden heeft zes stemdagen in september geschrapt uit haar bijgewerkte wetgevingsagenda, een wijziging die de weg naar het aannemen van de Digital Asset Market CLARITY Act (H.R. 3633) deze maand kan bemoeilijken — maar nog niet blokkeert.

De CLARITY Act zou een federaal regelgevingskader voor digitale activa tot stand brengen, waarbij de toezichtstaken worden verdeeld tussen de CFTC en de SEC en wordt vastgelegd welke digitale grondstoffen en effecten onder welke instantie vallen. Voor cryptobedrijven die in de Verenigde Staten actief zijn, is de wet bedoeld om regels te verduidelijken die momenteel berusten op handhavingsacties en interpretaties door toezichthouders in plaats van op volledige wetgeving.

Huis schrapt zes stemdagen in september

De herziene agenda van het Huis schrapt stemdagen die eerder waren gepland voor 21-24 september en 29-30 september. Leden stemmen nu van 14 tot en met 17 september, waarna de volgende stemperiode begint op 12 november.

De herziening heeft geen invloed op de agenda van de Senaat of op de volgende geplande stap rond de CLARITY Act. Volgens de officiële agenda van de Senaat rijpt de cloture-motie betreffende H.R. 3633 op 15 september om 14.15 uur. De verkorte agenda van het Huis wordt alleen relevant als de Senaat het wetsvoorstel verder behandelt en een tekst aanneemt die de afgevaardigden nog niet hebben goedgekeurd.

15 september blijft de eerste drempel in de Senaat

Senatoren staan op 15 september niet gepland om te beslissen of de CLARITY Act wet wordt. De lopende cloture-stemming betreft de motion to proceed, wat betekent dat de directe vraag is of de Senaat dichter bij formele behandeling van de wetgeving kan komen. Het invoeren van cloture vereist een meerderheid van drie vijfden, oftewel 60 stemmen, in de kamer van 100 leden.

Als cloture wordt ingeroepen, moet de kamer alsnog de motion to proceed afhandelen voordat de plenaire behandeling begint. Debat, amendementen en een eindstemming volgen daarna, tenzij senatoren overeenkomen dat proces te bekorten.

De stemming volgt ook op de intrekking van de oppositie van de National Sheriffs' Association tegen de wetgeving, een verschuiving die eerder werd belicht in berichtgeving over de veranderende steun van wetshandhaving voor CLARITY. Die wijziging kan voorstanders helpen een bredere coalitie te bouwen, maar garandeert niet de stemmen die nodig zijn om de procedurale drempel te nemen of het uiteindelijke wetsvoorstel aan te nemen.

Senaatsamendementen kunnen CLARITY terugsturen naar het Huis

Als de Senaat de oorspronkelijke tekst van het Huis ongewijzigd aanneemt, is geen tweede stemming in het Huis nodig en kan het wetsvoorstel worden voorbereid voor voordracht aan de president. Als senatoren een gewijzigde versie aannemen of op de vloer revisies toevoegen, moet het Huis de resulterende tekst goedkeuren voordat de wetgeving de president kan bereiken. Afgevaardigden zouden dan de wijzigingen van de Senaat moeten aanvaarden of onderhandelingen voortzetten totdat beide kamers identieke tekst goedkeuren.

Slechts twee dagen overlap tussen Senaat en Huis

Het Huis staat gepland om na 17 september uit Washington te vertrekken. Dat geeft wetgevers slechts twee dagen nadat de cloture-motie rijpt om eventuele resterende Senaatsprocedures af te ronden en goedkeuring van het Huis voor een gewijzigd wetsvoorstel te verkrijgen.

De Senaat zou eerst cloture moeten invoeren, de motion to proceed afhandelen, de wetgeving behandelen en een definitieve versie aannemen. Leden van het Huis zouden daarna voldoende tijd nodig hebben om wijzigingen te bestuderen en erover te stemmen. Het afronden van die reeks vóór het geplande vertrek zou ongewoon snel handelen vereisen of een onderhandelde overeenkomst die het debat beperkt.

De herziene agenda versmalt daarmee de route naar aanneming in september zonder haar af te sluiten. Leiders van het Huis kunnen de agenda aanpassen of leden terugroepen, terwijl senatoren procedures kunnen versnellen via unanimiteitsovereenkomsten. Geen van beide stappen is aangekondigd.

September missen zou CLARITY vertragen, niet beëindigen

Zonder een nieuwe agendaherziening zou een door de Senaat gewijzigd wetsvoorstel dat het septemberraam mist mogelijk geen stemming in het Huis krijgen voordat wetgevers in november terugkeren. De post-verkiezingssessie zou een nieuwe kans bieden om de wetgeving af te ronden: het Congres zou de versie van een van beide kamers kunnen aanvaarden, verdere amendementen kunnen uitwisselen of een compromis kunnen onderhandelen dat beide kamers goedkeuren.

Tijd wordt belangrijker tegen het einde van het huidige Congres. Een wet die niet van kracht is geworden voordat het Congres definitief uiteengaat, moet opnieuw worden ingediend in het volgende Congres, waarmee het wetgevingsproces opnieuw begint.

De CLARITY Act staat nog niet voor die uitkomst. Haar volgende obstakel blijft de cloture-stemming op 15 september, gevolgd door de beslissing van de Senaat over het al dan niet wijzigen van het door het Huis goedgekeurde kader.

De Senaatstekst bepaalt het agendarisico

Een mislukte cloture-stemming zou de huidige poging verhinderen om de CLARITY Act in formeel debat te brengen, waardoor de agenda van het Huis voorlopig irrelevant wordt. Als cloture slaagt, verschuift de focus naar de amendementen die senatoren aannemen en de tijd die nodig is voor de eindstemming. Het aannemen van de bestaande tekst van het Huis zou een tweede Huisstemming voorkomen, terwijl elke afwijkende versie door de verkorte septemberagenda van de kamer zou moeten passen of moet wachten op een latere sessie.

15 september bepaalt of de CLARITY Act vordert in de Senaat. De agenda van het Huis wordt pas een obstakel als de wetgeving die fase doorstaat en terugkeert met tekst die de afgevaardigden nog niet hebben goedgekeurd.

Dit artikel is uitsluitend informatief en vormt geen juridisch, financieel of beleggingsadvies.

Bron: Coindoo