Hawaï verbiedt contante stortingen bij crypto-ATM’s vanaf 1 oktober

Hawaï heeft een verbod ingesteld op contant-naar-crypto-transacties via kiosken, met ingang van 1 oktober, na FBI-gegevens waaruit bleek dat er in 2025 92 gerelateerde klachten waren en $3.85 miljoen aan gecorrigeerde verliezen onder inwoners van de staat. Met deze maatregel is Hawaï de vijfde staat die dit jaar de activiteiten van cryptocurrency-ATM’s beperkt of verbiedt, wat wijst op een snelle toename van toezicht op staatsniveau in een sector die landelijk is uitgegroeid tot tienduizenden apparaten.

House Bill 1642, op 9 juli ondertekend door gouverneur Josh Green als Act 224, maakt het onwettig voor exploitanten om een kiosk te bezitten, beheren of exploiteren die Amerikaanse valuta accepteert in ruil voor een digitaal financieel activum. Elke verboden transactie wordt behandeld als een afzonderlijk delict onder de consumentenbeschermingsstatuten van Hawaï. De staatswetgever keurde de definitieve versie goed op 6 mei voordat deze naar gouverneur Green werd gestuurd voor ondertekening.

Hoewel sommige berichten de wet hebben omschreven als een algeheel verbod op alle crypto-ATM’s, richt de aangenomen tekst zich specifiek op contante stortingen waarmee digitale activa worden gekocht — niet op elke dienst die de machines aanbieden. Exploitanten mogen nog steeds kiosken draaien die cryptocurrency accepteren in ruil voor een ander digitaal activum of voor Amerikaanse valuta. Daardoor kunnen inwoners van Hawaï geen contant geld meer in een kiosk steken om Bitcoin of andere cryptocurrencies te kopen, maar kunnen zij crypto nog wel voor dollars verkopen bij geschikte machines. De wet laat ook onverlet dat digitale activa kunnen worden gekocht, verkocht of aangehouden via online platforms die in de staat juridisch beschikbaar blijven.

Bereik van de beperking op contante stortingen

Onder Act 224 wordt een "digital financial asset transaction kiosk" gedefinieerd als een elektronisch apparaat dat Amerikaanse valuta kan accepteren of uitbetalen — via contant geld of een betaalkaart — in ruil voor een digitaal activum. De definitie sluit bepaalde beloningen voor handelaren, activa die uitsluitend binnen online games worden gebruikt, en effecten die zijn geregistreerd of vrijgesteld onder federale of Hawaïaanse effectenwetgeving uit.

Wetgevers in Hawaï legden de nadruk op de functie voor contante stortingen omdat oplichters slachtoffers vaak instrueren bankbiljetten op te nemen en via een kiosk te versturen. Volgens de bevindingen van de wetgever doen criminelen zich vaak voor als overheidsfunctionarissen, bankmedewerkers, technisch ondersteunend personeel of vertegenwoordigers van een bedrijf, waarna zij slachtoffers stap voor stap door de betaling leiden. Zodra een doelwit bij een machine aankomt, kan de oplichter aan de lijn blijven, een walletadres of QR-code geven en het slachtoffer helpen langs waarschuwingen die door de exploitant worden getoond. Na voltooiing van de transactie kunnen criminelen de digitale activa via tussenliggende wallets of offshoreplatforms verplaatsen, waardoor de kans voor het slachtoffer om geld terug te krijgen aanzienlijk kleiner wordt. De aantrekkingskracht voor oplichters is structureel: in tegenstelling tot bankoverschrijvingen of creditcardbetalingen, die consumenten onder federale bescherming soms kunnen betwisten of terugdraaien, zijn cryptocurrencytransacties die op een blockchain worden vastgelegd bedoeld om permanent te zijn en kunnen zij na bevestiging niet ongedaan worden gemaakt.

De wetgever verwees naar onderzoeken van de procureurs-generaal van Iowa en het District of Columbia, waaruit bleek dat frauduleuze activiteit een aanzienlijk deel van de transacties bij bepaalde exploitanten uitmaakte. Volgens die onderzoeken lag het fraudecijfer mogelijk tot 90%, hoewel wetgevers opmerkten dat dit cijfer niet elke kiosk of transactie in het hele land weerspiegelt.

Gegevens van CoinATMRadar lieten zien dat Hawaï op 12 augustus 57 cryptocurrency-ATM’s en kiosken had die actief waren verspreid over de vier belangrijkste eilanden, een klein deel van de meer dan 30,000 machines die de dienst in de Verenigde Staten registreert. Exploitanten hebben tot oktober de tijd om de getroffen stortingsfunctie uit te schakelen of machines terug te trekken die dollars accepteren voor cryptoaankopen.

FBI-gegevens tonen kioskverliezen in Hawaï van $3.85 miljoen

In mei meldde het Internet Crime Complaint Center (IC3) van de FBI dat inwoners van Hawaï in 2025 92 klachten indienden met betrekking tot cryptocurrency-kiosken, goed voor ongeveer $3.85 miljoen aan gecorrigeerde verliezen.

Landelijk ontving IC3 in hetzelfde jaar 13,460 klachten over kiosken, goed voor $388.98 miljoen aan gecorrigeerde verliezen. Het aantal klachten steeg met 23% ten opzichte van 2024, terwijl de gemelde verliezen met 58% toenamen.

Meer dan de helft van de klachten in 2025 kwam van mensen ouder dan 50 jaar, met gezamenlijke gemelde verliezen van meer dan $302 miljoen, aldus het bureau. Deze leeftijdsgegevens sluiten aan bij de bevindingen van wetgevers in Hawaï dat oplichters oudere inwoners vaak doelgericht benaderen met dringende betaalverzoeken en zich voordoen als iemand anders.

IC3 waarschuwde dat de staatscijfers elke klacht omvatten waarin ergens in de fraudeketen een cryptocurrency-kiosk voorkwam. Een zaak kan ook bankoverschrijvingen, betaalapps of andere transactiemethoden omvatten, wat betekent dat het volledige verlies in een klacht niet altijd uitsluitend aan de kiosk kan worden toegeschreven.

Losse cijfers uit het jaarverslag 2025 van de FBI lieten zien dat Amerikanen vanuit Hawaï 826 klachten indienden die verband hielden met cryptocurrency, met verliezen van ongeveer $80 miljoen. In tegenstelling tot de kiosk-specifieke tabel dekt dit jaarlijkse cijfer voor de staat meerdere vormen van op crypto mogelijk gemaakte criminaliteit en mag het niet worden opgevat als een maatstaf voor alleen ATM-fraude.

Voor consumenten adviseert het bureau om geen cryptocurrency te sturen naar iemand die alleen via telefoon of online contact bekend is. Het raadt gebruikers ook aan om geen QR-codes te scannen die door onbekenden worden verstrekt en geen geld te sturen naar bellers die beweren een overheidsinstantie, bank of bedrijf te vertegenwoordigen zonder het verzoek onafhankelijk te verifiëren.

Staatsregels voor crypto-ATM’s lopen uiteen van verboden tot beperkingen

De aanpak van Hawaï is smaller dan die van Indiana, Tennessee en Minnesota, waar staatswetten crypto-kioskactiviteiten volledig verbieden in plaats van alleen contant-naar-crypto stortingen te beperken.

Het staatsbrede verbod in Minnesota trad op 1 augustus in werking nadat de autoriteiten daar 134 klachten en bijna $1 miljoen aan verliezen over drie jaar hadden geregistreerd. Bestaande machines moesten stoppen met het verwerken van transacties, terwijl exploitanten tot 31 december de tijd hebben om publiek toegankelijke kiosken te verwijderen.

Tennessee begon zijn verbod op 1 juli te handhaven. Georgia koos op dezelfde datum voor een andere route door de machines te behouden onder transactielimieten, verplichte waarschuwingen voor klanten en terugbetalingsverplichtingen voor sommige fraude-slachtoffers.

Het verbod in Indiana was al in maart van kracht geworden. Wetgevers in Delaware en New Jersey hebben ook voorstellen ingediend om crypto-ATM’s te verbieden, maar geen van beide voorstellen was in augustus al wet geworden.

Andere staten staan de machines toe, maar eisen vergunningen, waarschuwingsschermen, ontvangstbewijzen, wachttijden, dagelijkse limieten of terugbetalingen in vastgestelde fraudegevallen. Een op 3 augustus gepubliceerde state rule review van crypto.news concludeerde dat toezicht op kiosken in de VS uiteenloopt van volledige verboden tot staten zonder specifiek regelgevend systeem.

Op federaal niveau moeten exploitanten van crypto-kiosken die kwalificeren als money services businesses zich registreren bij het Financial Crimes Enforcement Network en voldoen aan de verplichtingen van de Bank Secrecy Act. Volgens FinCEN omvatten die verplichtingen een antiwitwasprogramma, transactiegegevens, meldingen van verdachte activiteiten en sanctiecontroles, maar federale registratie verhindert staten niet om strengere operationele regels op te leggen.

Handhaving begint bij elke verboden transactie

Hawaï nam de nieuwe bepaling op in Chapter 481B van zijn Revised Statutes, dat onrechtmatige en misleidende handelspraktijken regelt. De wet beschouwt elke afzonderlijke contant-naar-crypto-transactie die in strijd met de beperking wordt uitgevoerd als een apart delict, in plaats van aanhoudende exploitatie als één overtreding te zien.

De definitieve versie schrapte de eis van een volledige sluiting wanneer een machine nog toegestane diensten kan ondersteunen. Exploitanten mogen crypto-naar-contant opnames en uitwisselingen tussen digitale activa behouden, mits zij na 1 oktober geen Amerikaanse valuta meer accepteren van klanten die cryptocurrency willen kopen.