Het Griekse parlement keurde donderdag een wetsvoorstel goed dat een belasting van 10% op crypto-winsten invoert, waarmee het eerste alomvattende juridische kader voor de belasting van crypto-activa in het land tot stand komt.

De wetgeving stelt crypto-winsten tot €500 ($563) per jaar vrij van belasting, volgens het wetsvoorstel. Voor bitcoin-houders in Griekenland functioneert die drempel als een kleine buffer rather dan een uitzondering voor grotere posities.

"Er zullen in de komende weken verdere uitvoeringsrichtlijnen worden gepubliceerd, die ook regels voor transparantie en auditing zullen bevatten", aldus een senior functionaris van het ministerie van Financiën tegenover Reuters.

Het goedgekeurde tarief kwam lager uit dan een eerder ontwerp: een versie die in oktober circuleerde ging uit van 15%, terwijl het wetsvoorstel dat de wetgevers aannamen vijf punten lager uitkwam, met behoud van de jaarlijkse vrijstelling van €500 die al in dat voorstel zat.

Waarover de heffing voor bitcoin-houders gaat

De belasting gaat in op 1 januari 2027, aldus Griekse berichtgeving over het wetsvoorstel van het ministerie van Financiën (Eleftherostypos). Transacties vóór die datum vallen buiten de nieuwe heffing, waardoor er ruimte is tussen de goedkeuring van het kader en het eerste belastingjaar. De heffing wordt toegepast op de nettowinst — het verschil tussen de aanschafprijs en de overdrachtsprijs — en niet op de volledige verkoopopbrengsten, en transactiekosten en andere aan de transactie verbonden kosten kunnen in die berekening worden meegenomen.

Een belastbare transactie is niet beperkt tot verkopen voor euro's. Volgens de nieuwe regels kan ook het gebruik van cryptocurrency om goederen of diensten te kopen, of de bijdrage ervan aan het kapitaal van een bedrijf, tot een belaste winst leiden. Dat is relevant voor iedereen in Griekenland die een handelaar rechtstreeks in bitcoin betaalt in plaats van eerst te converteren.

Het louter aanhouden van bitcoin terwijl de euro-waarde stijgt, leidt op zichzelf niet tot een belastingaanslag. Crypto-tot-crypto-ruilen, zoals bitcoin voor een andere token, worden in de toelichting bij het wetsvoorstel behandeld als niet-belastbare gebeurtenissen, in lijn met de aanpak die Frankrijk hanteert om niet elke stap tussen munten te belasten.

Nettowinsten tot en met €500 per jaar zijn vrijgesteld. Griekse analyses van de tekst geven aan dat zodra de nettowinsten die grens overschrijden, het tarief van 10% van toepassing is op de volledige nettowinst van dat jaar — niet alleen op het deel boven €500. Verliezen boven €500 in een belastingjaar mogen tot vijf jaar worden doorgezet en alleen verrekend worden met toekomstige crypto-winsten. Die structuur plaatst transactieadministratie over meerdere jaren centraal bij zowel het berekenen van nettowinsten als het doorzetten van verliezen.

Vanaf 2027 vallen ook aankopen van crypto-activa onder de bestaande "bron van middelen"-controles in Griekenland, wat betekent dat kopers mogelijk moeten aantonen dat de euro's die gebruikt zijn om bitcoin of andere tokens te verwerven afkomstig waren van opgegeven inkomsten of ander rechtmatig kapitaal. De bepaling voegt geen aparte aankoopbelasting toe; ze verbreedt de controle op hoe munten zijn gefinancierd.

Een Europese lappendeken, geen uniform tarief

Landen van de Europese Unie hebben geen uniform belastingsysteem voor deze sector. Tarieven op crypto-winsten lopen doorgaans van circa 8% tot 30% binnen de lidstaten en worden meestal geheven op vermogenswinsten, aldus de functionaris van het ministerie van Financiën. De 10% van Griekenland ligt aan de mildere kant van dat bereik — onder de vaak aangehaalde regeling van Frankrijk van 30% en boven de 8% van Cyprus.

De lappendeke verschuift ook elders in de unie. Nederland is vanaf 2028 overgestapt op een belasting op gerealiseerde vermogenswinsten, terwijl Duitsland en Portugal crypto die langer dan een jaar wordt aangehouden nog steeds vrijstellen. Sinds januari vereisen de DAC8-rapportageregels van de EU dat cryptoplatforms gebruikers- en transactiegegevens naar nationale belastingdiensten sturen — een instrument dat Griekenland al in de nationale wetgeving heeft verankerd.

De overheidsopbrengsten uit de nieuwe heffing konden niet worden geraamd, zei de functionaris, omdat de overgrote meerderheid van de investeerders platforms in het buitenland gebruikt, waardoor de omvang van de cryptomarkt in Griekenland moeilijk te meten is.

Voor bitcoin-houders die op buitenlandse beurzen handelen, is die kloof de praktische toets. Het tarief staat nu in de wet vast; of Athene de 10% op papier kan koppelen aan afdwingbare kostengegevens van offshore platforms, is de vraag die de komende richtlijnen moeten beantwoorden.

Dit artikel is gebaseerd op verslaggeving door Micah Zimmerman, oorspronkelijk gepubliceerd door Bitcoin Magazine.