Goldman Sachs-voorzitter en CEO David Solomon heeft zich publiekelijk uitgesproken voor de Clarity Act, het wetsvoorstel voor cryptomarktstructuren dat momenteel door de Amerikaanse Senaat wordt behandeld — een positie die een van de grootste banken van Wall Street afscheidt van concurrenten die actief tegen de wetgeving ageren. Het wetsvoorstel zou het eerste uitgebreide federale kader voor digitale-activamarkten tot stand brengen, waarmee een einde komt aan jaren van regelgevende ambiguïteit waarbij de SEC en CFTC streden over jurisdictie, terwijl andere rechtsgebieden, waaronder de Europese Unie, hun eigen regels invoerden.

"Ik ben er zeer voorstander van om de Clarity Act vooruit te helpen, zodat we enige marktstructuur op zijn plaats kunnen krijgen en het innovatieproces op gang kunnen brengen," zei Solomon in een interview met Politico. Hoewel hij erkende dat het wetsvoorstel niet perfect is, zei Solomon dat de betekenis ervan ligt in het vaststellen van "een gelijk speelveld om de marktstabiliteit te vergroten en deze markten op de juiste manier te laten ontwikkelen."

Zijn opmerkingen kwamen toen Republikeinse senatoren deze week begonnen met de verspreiding van herziene tekst van het wetsvoorstel, vóór een mogelijke stemming in de plenaire zaal. Solomons steun staat in scherp contrast met felle oppositie van andere bankiers, met name JPMorgan Chase-CEO Jamie Dimon, die de oorlog verklaarde aan het wetsvoorstel en in mei een confrontatie aanging met Coinbase-CEO Brian Armstrong over de lobby-inspanningen van de crypto-industrie.

Banken verdeeld over stablecoin-rendement

De breuklijn tussen financiële instellingen volgt hun bedrijfsmodellen. Centraal in het geschil staat een bepaling die stablecoin-rendement regelt — de beloningen die cryptoplatforms kunnen uitkeren aan gebruikers die aan de dollar gekoppelde tokens aanhouden. Stablecoins zijn uitgegroeid tot een miljardenmarkt zonder specifieke federale wetgeving voor hun uitgifte en reserves, waardoor de regels daaromheen een van de meest cruciale kwesties in het wetsvoorstel zijn. Commerciële en lokale banken betogen dat de bepaling stortingen uit verzekerde rekeningen zou wegzuigen en de lokale kredietverleningscapaciteit zou uithollenen.

Zes van de grootste bankiersbrancheorganisaties, waaronder de American Bankers Association, gaven woensdag een verklaring uit waarin zij de Clarity Act en de bepalingen ervan een bedreiging noemden voor "de lokale kredietverlening die de economische activiteit in de V.S. aandrijft." De ABA heeft aangedrongen op het schrappen van de rendementsbepaling uit het wetsvoorstel, en vakbonden hebben zich bij de oppositie aangesloten.

Investeringsbanken zoals Goldman Sachs, die minder afhankelijk zijn van consumentenstortingen, hebben hun aandacht gericht op andere secties van de wetgeving. Solomon wees op taal die "gereguleerde instellingen die aan de zijlijn hebben gestaan actiever zou laten deelnemen" — in feite een groen licht voor gevestigde financiële bedrijven om digitale activa en blockchain-infrastructuur in te zetten.

"De positie van Goldman Sachs is dat we er sterk in geloven dat we één systeem nodig hebben waarin iedereen kan deelnemen," zei Solomon, waarbij hij weigerde in te gaan op de standpunten van zijn mede-bankiers.

De positie sluit aan bij Goldmans bredere omarming van digitale activa. De bank heeft een positie van $1,1 miljard in een spot-bitcoin-ETF bekendgemaakt, de fondsen een "verbazingwekkend succes" genoemd, en Solomon heeft bekendgemaakt een kleine persoonlijke hoeveelheid bitcoin te bezitten.

Het stablecoin-gedeelte van het wetsvoorstel behoudt het Tillis-Alsobrooks-compromis, dat passief rendement op inactieve saldi verbiedt terwijl beperkte op activiteiten gebaseerde beloningen worden toegestaan — een grens die de bankierslobby volgens eigen zeggen te ruim laat.

De wetgeving is door maanden van bipartijdane onderhandelingen gekomen. Het Huis van Afgevaardigden nam in juli 2025 zijn versie aan, en de Senaatscommissie voor Bankwezen keurde haar tekst in mei goed met 15-9. De EU-regelgeving voor markten in crypto-activa, sinds eind 2024 volledig van kracht, heeft de druk op het Congres vergroot, aangezien Amerikaanse bedrijven afwegen tussen werken onder duidelijkere regels in het buitenland versus aanhoudende ambiguïteit thuis.

Clarity Act staat een zware strijd te wachten

De weg van het wetsvoorstel naar de Senaatsvloer blijft onzeker. Republikeinse senatoren John Curtis van Utah en John Cornyn van Texas vertelden Punchbowl News dat zij de bezorgdheid van de bankensector over kapitaalafvloeiing delen. "Crypto gaat geen geld uitlenen aan kleine bedrijven," zei Cornyn. Senator Bill Cassidy van Louisiana gaf ook aan bedenkingen te hebben.

Ethische bepalingen vormen de meest omstreden uitdaging. De nieuwste conceptversie van de Clarity Act zou federale ambtenaren verbieden digitale activa uit te geven, taal die is onderhandeld tussen senatoren Cynthia Lummis, Bernie Moreno en het Witte Huis. Democraten betogen dat de bepaling onvoldoende sterk is, deels omdat zij er niet op vertrouwen dat het Ministerie van Justitie onder Trump beperkingen ten aanzien van de president zou handhaven.

President Trump en zijn familie hebben in het afgelopen jaar meer dan $1 miljard verdiend aan crypto-ondernemingen, een winst die de Democratische roep om hervormingen heeft versterkt. Een groep van zeven Democraten onder leiding van Angela Alsobrooks stelde woensdag dat de tekst "tekortschiet" op het gebied van consumentenbescherming, illegale financiën en belangenconflicten.

Senator Lummis gaf een nuchtere beoordeling van de impasse: "Er gaat geen bepaling komen die tegenstanders van de president tevreden stelt en tegelijkertijd de president tevreden stelt," zei zij tegen Punchbowl News.

Meerderheidsleider John Thune streeft naar een stemming in de komende week — een tijdvak dat volgens wetgevers kan bepalen of het wetsvoorstel overleeft vóór de recessie in augustus.