De financieringscommissie van Frankrijk heeft een pakket fiscale cryptoamendementen bekeken tijdens het werk aan de begroting van 2027, waarmee een debat is geopend over het moment waarop een cryptowinst voldoende reëel wordt om te belasten—zelfs als de belegger nooit euro's naar een bankrekening heeft gestuurd. Het pakket bevat drie afzonderlijke maatregelen: één die swaps naar gereguleerde fiat-gekoppelde tokens belastbaar zou kunnen maken vanaf 2027, één die grote cryptportefeuilles zou kunnen betrekken bij het Franse exitbelastingstelsel wanneer een houder naar het buitenland verhuist, en één die de termijn voor het doorschuiven van verliezen zou verlengen naar 10 jaar. Geen van de voorstellen heeft de huidige regels tot nu toe gewijzigd.

Twee voorgestelde belastingmomenten

De door de commissie onderzochte amendementen draaien om twee verschillende gebeurtenissen:

• Crypto naar een gereguleerd e-money-token: een winst zou kunnen worden berekend wanneer een houder wisselt naar een in aanmerking komend fiat-gekoppeld token.
• Frankrijk naar een andere fiscale woonplaats: grote ongerealiseerde winsten zouden kunnen worden aangeslagen wanneer een belastingplichtige het land verlaat.

De twee gebeurtenissen zijn niet hetzelfde. De eerste betreft een transactie binnen een portefeuille; de tweede betreft het moment waarop Frankrijk het recht om een toekomstige verkoop te belasten kan verliezen.

Stablecoin-swaps als belastbare ruiltransacties

Amendement I-CF1826 zou de behandeling van ruiltransacties naar e-money-tokens (EMT's) wijzigen vanaf 1 januari 2027. Volgens MiCA, de crypto-assetregelgeving van de Europese Unie die in 2024 geleidelijk in de hele unie werd ingevoerd, is een EMT gedefinieerd als een crypto-asset die zijn waarde moet handhaven door te refereren aan één officiële munt—een formulering die beperkter is dan de overkoepelende term "stablecoin." Het ontwerp verwijst specifiek naar MiCA e-money-tokens, een categorie die doorgaans gereguleerde aan de euro of dollar gekoppelde tokens omvat. Een token dat als stabiel wordt vermarkt, valt niet automatisch onder de regel.

In de praktijk zou een Bitcoin-houder die BTC ruilt voor een in aanmerking komend aan de dollar gekoppeld de winst op die transactie kunnen moeten berekenen, ook al is er geen contant geld op een bankrekening bijgekomen. Die vraag over het belastingmoment is niet uniek voor Frankrijk: in de Verenigde Staten behandelt richtsnoeren van de IRS uit 2014 elke ruil van het ene crypto-asset voor het andere als een belastbare vervreemding, wat betekent dat token-tot-token-transacties belasting kunnen triggeren zelfs als er geen fiat van eigenaar wisselt.

De toelichting op het amendement stelt dat een ruil naar een aan fiat gekoppeld token momenteel toestaat dat een winst langer onbelast blijft dan een directe conversie naar fiatvaluta; de voorgestelde wijziging zou dat belastingmoment vervroegen.

De tekst presenteert langdurige houders ook voor een keuze in administratie. Zij kunnen de historische kosten van elk asset documenteren of kiezen voor een eenmalige, onomkeerbare methode om de totale verwervingskosten van de portefeuille toe te wijzen—een keuze die de belastbare winst op een latere in aanmerking komende ruil zou beïnvloeden.

Ongerealiseerde winsten bij vertrek

Amendement I-CF1822 volgt een andere route: het zou crypto-assets opnemen in het Franse exitbelastingkader wanneer een belastingplichtige van woonplaats verandert. De maatregel zou gelden voor personen die ten minste zes van de afgelopen 10 jaar Franse fiscaal ingezetene zijn geweest en wiens huishoudelijke cryptportefeuille bij vertrek meer dan €800.000 bedraagt.

Het ontwerp omvat assets die direct worden aangehouden, via een crypto-assetdienstverlener of via een andere derde partij—een formulering die self-custody wallets binnen de voorgestelde berekening brengt.

De aanslag zou gebaseerd zijn op ongerealiseerde winsten op het moment dat een persoon Frankrijk verlaat. In plaats van elk vertrek te behandelen als een onmiddellijke verkoop van crypto, past het amendement het bestaande exitbelastingkader aan, inclusief de uitstel- en kwijtingsmechanismen. De verblijfs- en waardevoorwaarden weerspiegelen ook de drempels die Frankrijk al toepast op aandelen en andere effecten onder dat regime.

Het stellige doel is dat een grote winst niet automatisch aan de Franse belastingjurisdictie zou ontsnappen alleen omdat de houder verhuist vóór het verkopen. Of die aanpak het parlementaire proces overleeft, is een aparte vraag.

Een langer leven voor cryptoverliezen

Het pakket richt zich niet alleen op eerdere erkenning van winsten. Amendement I-CF798 zou toestaan dat verliezen op cryptovervreemdingen 10 jaar worden doorgeschoven.

Dat zou beleggers kunnen helpen whose winsten en verliezen in verschillende belastingjaren vallen. Iemand die belasting betaalde na een winstgevend jaar en vervolgens verliezen realiseerde tijdens een latere marktdaling, zou meer tijd hebben om die verliezen te compenseren met toekomstige belastbare winsten.

Samengevat dienen de drie maatregelen afzonderlijke functies: één wijzigt de behandeling van een specifiek type ruil, een andere betreft vertrek uit Frankrijk, en de derde wijzigt hoe verliezen na vervreemding worden behandeld.

Commissiestem laat huidige regels onaangetast

Frankrijk heeft geen nieuwe stablecoinbelasting of crypto-exitbelasting ingevoerd. Op 9 oktober verwierp de financieringscommissie de inkomstenafdeling van de begroting van 2027 als geheel, nadat individuele amenden waren bekeken en gestemd. LCP, het parlementaire kanaal van de Nationale Vergadering, meldde dat de afdeling sneuvelde met 31 stemmen voor en drie tegen, met twee onthoudingen.

Wanneer de voltallige Vergadering op 13 oktober met haar debat begint, keert zij terug naar de oorspronkelijke begrotingstekst van de regering. De cryptomaatregelen kunnen vervolgens opnieuw worden ingediend, herschreven of volledig worden geschrapt—en zelfs als ze opnieuw worden ingediend en aangenomen, maken ze deel uit van een begrotingswet die nog door het parlement moet worden goedgekeurd voordat deze van kracht wordt.

Voor houders blijven de directe regels ongewijzigd. De grotere verschuiving is politiek: wetgevers debatteren nu openlijk of het overstappen op gereguleerd digitaal geld—of het verhuizen naar het buitenland—dezelfde fiscale gevolgen zou moeten hebben als contant uitstappen.

Dit artikel is uitsluitend ter informatie en vormt geen fiscaal of juridisch advies. Belastingplichtigen dienen een gekwalificeerde professional te raadplegen over hun individuele omstandigheden.