Europese toezichthouders vragen zich af hoe Binance maanden nadat de beurs er niet in slaagde een vergunning te verkrijgen onder de crypto-regels van de EU klanten in de Unie blijft bedienen, meldde de Financial Times op basis van ingewijden.

De Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) en nationale toezichthouders, waaronder die in Frankrijk, Duitsland en Griekenland, onderzoeken het beroep van Binance op reverse solicitation, de vrijstelling onder Artikel 61 van het Markets in Crypto Assets (MiCA)-regime voor diensten die een bedrijf buiten de Unie levert op wat de regels het "eigen exclusieve initiatief" van de klant noemen. De vrijstelling is de kern van het onderzoek: het is wat een vergunningsloos bedrijf in staat stelt diensten in de Unie te leveren zonder autorisatie, dus hoe streng toezichthouders deze interpreteren bepaalt of Binance's Europese bedrijfsvoering in haar huidige vorm kan voortbestaan. Sommige toezichthouders hebben het bedrijf om informatie gevraagd en kunnen tot handhaving overgaan, inclusief boetes, als ze niet tevreden zijn met het antwoord.

Onder MiCA zouden vergunningsloze bedrijven vanaf 1 juli onmiddellijk stappen moeten nemen om hun EU-activiteiten af te bouwen, waarbij bestaande klanten alleen nog geholpen zouden worden bij het verplaatsen of verkopen van hun bezittingen. Binance kreeg deze zomer geen MiCA-vergunning en zou daarom vanaf die datum zijn EU-bedrijf moeten zijn gaan afbouwen.

De richtlijnen van ESMA stellen dat de reverse solicitation-toets strikt moet worden geïnterpreteerd, dat de vraag of een klant is benaderd een feitenkwestie is, en dat "contractuele regelingen of disclaimers niet kunnen prevaleren boven contraire feiten." De autoriteit vertelde de krant dat de vrijstelling zeer nauw is omschreven en "niet mag worden gebruikt om MiCA-vereisten te omzeilen."

De Nederlandse toezichthouder AFM zei dat bedrijven "niet zomaar reverse solicitation kunnen claimen" en voegde eraan toe dat duidelijke vereisten en richtlijnen moeten worden nageleefd. De Franse, Duitse en Griekse toezichthouders wilden niet reageren, net zoals ESMA en de AFM niet wilden reageren op vragen specifiek over Binance.

Binance en Europa

In de praktijk worden klanten buiten de landen waar Binance lokale registraties hadiend door een entiteit die gereguleerd is in Abu Dhabi, waar het bedrijf in december 2025 werd geautoriseerd, aldus een gebruiker en twee ingewijden. De beurs had registraties in zes lidstaten — Frankrijk, Italië, Litouwen, Polen, Spanje en Zweden — die allemaal onder MiCA zijn vervallen, waardoor het geen actieve lokale registraties meer heeft in de Unie.

Binance zei dat het zich "aan de toepasselijke regelgevende vereisten houdt" waar het ook actief is en dat het zijn producten blijft toetsen aan relevante verplichtingen. Het bedrijf voegde eraan toe dat het "actief werkt aan het verkrijgen van MiCA-autorisatie."

De beurs trok haar MiCA-aanvraag in Griekenland in juni terug, een week nadat Reuters meldde dat de Hellenic Capital Market Commission deze op het punt stond af te wijzen. Binance zei destijds dat het autorisatie in een andere lidstaat zou nastreven terwijl het de benodigde stappen nam om voor de deadline van juli compliant te blijven, en waarschuwde toen dat sommige gebruikers getroffen zouden kunnen worden.

Er was geen grace-periode. Dagen voor de deadline sloot de voorzitter van de Spaanse effectentoezichthouder uitzonderingen of verlengingen uit en zei dat toezichthouders in contact waren met vergunningsloze bedrijven om te verzekeren dat ze cliëntactiva elders moesten overdragen.

Toezichthouders onderzoeken ook andere, kleinere bedrijven, aldus een ingewijde, dus de controle gaat verder dan Binance. Wat er komt, hangt af van of de reacties van het bedrijf de toezichthouders tevredenstellen, of handhaving volgt en of de poging om MiCA-geautoriseerd te worden slaagt.