De Democratische minderheidsleider in de Senaat, Chuck Schumer, riep op zondag 13 september een bijeenkomst van de Democratische fractie bijeen om het standpunt van de partij over de Digital Asset Market Clarity Act, algemeen bekend als de CLARITY Act, vast te stellen. De bijeenkomst vond twee dagen plaats vóór een procedurele stemming over het omvangrijke wetsvoorstel voor cryptovalutaregulering, die gepland staat voor 15 september. Democraten bleven daarbij aandringen op wijzigingen voordat zij zouden beslissen of ze de verdere behandeling van de wetgeving steunen.

Het centrale geschil betreft ethische bepalingen die bedoeld zijn om te voorkomen dat huidige en voormalige overheidsfunctionarissen profiteren van cryptovalutaondernemingen terwijl zij functies bekleden die invloed kunnen hebben op de regels voor de sector. Democraten hebben gewezen op het gemelde crypto-inkomen van voormalig president Donald Trump van meer dan $1,4 miljard in 2025 als voorbeeld van waarom zij dergelijke waarborgen noodzakelijk vinden.

Herzien wetsvoorstel bevat meer dan 100 wijzigingen

Een herziene versie van de CLARITY Act werd op 10 september verspreid en bevatte meer dan 100 wijzigingen die Democraten hadden gevraagd tijdens onderhandelingen die al enkele maanden duren. De resterende meningsverschillen hebben in grote lijnen betrekking op twee gebieden: ethische vereisten en regelgeving voor rendementen op stablecoins.

Democraten willen expliciete beperkingen voor huidige en voormalige functionarissen die profiteren van cryptogerelateerde ondernemingen. Ook blijven zij bezorgd dat het kader voor stablecoins in het wetsvoorstel lokale banken en andere kleinere financiële instellingen die stablecoinproducten willen aanbieden, kan benadelen.

Ongeveer een dozijn Democratische senatoren heeft rechtstreeks deelgenomen aan de onderhandelingen. De bijeenkomst van Schumers fractie op zondag was bedoeld om de bredere Democratische fractie achter een eensgezind onderhandelingsstandpunt te scharen voordat de procedurele stemming senatoren dwingt een standpunt in te nemen over het voortzetten van de behandeling van het wetsvoorstel.

Trump-adviseurs bespreken voorgestelde ethische regels

Trump ontmoette op 12 september, één dag vóór de bijeenkomst van Schumer, adviseurs om de voorgestelde ethische bepalingen te bespreken. De ontmoeting wijst erop dat de regels rechtstreeks gevolgen kunnen hebben voor Trumps financiële belangen, waardoor de uiteindelijke formulering zowel politieke als persoonlijke gevolgen kan hebben voor de voormalige president.

Procedurele stemming bepaalt of het wetsvoorstel doorgaat

De komende stemming gaat niet over de definitieve goedkeuring van de CLARITY Act. Het betreft in plaats daarvan een procedurele stemming over de vraag of de Senaat moet doorgaan richting een definitieve stemming. Dat onderscheid maakt de stemming van 15 september tot een vroege test van de vraag of de overeengekomen wijzigingen voldoende zijn om het wetsvoorstel in behandeling te houden, en niet tot een definitief oordeel over de bepalingen van de wetgeving.

In een Senaat met een krappe meerderheid kan een klein aantal afwijkende stemmen van Democraten bepalen of de wetgeving doorgaat, vastloopt of terugkeert voor een nieuwe ronde wijzigingen.

Het besluit van Schumer om de fractie in het weekend bijeen te roepen, onderstreepte dat er onzekerheid bestond over de vraag of Democraten vóór de stemming een eensgezind standpunt hadden bereikt.

De bepalingen over stablecoins blijven een belangrijk onderwerp voor financiële instellingen en marktdeelnemers. Als de definitieve wetgeving de mogelijkheid van lokale banken om rendementproducten voor stablecoins aan te bieden beperkt, kan de activiteit rond stablecoins zich sterker concentreren bij grotere instellingen. Dat kan de concurrentie en innovatie in een snel groeiend marktsegment mogelijk verminderen.