CLARITY Act nadert Senaatsstemming op 15 sept. terwijl cryptowet verder komt

Senaat plant procedurele test voor H.R. 3633

Wetgeving over digitale activa keert terug naar het centrum van de Senaatsagenda nu wetgevers zich voorbereiden op een belangrijke procedurele stemming die zal bepalen of H.R. 3633 doorgaat naar volledige behandeling. Volgens het op 8 aug. gepubliceerde schema van de Senaatsdemocraten kan de cloture-motie over de Digital Asset Market Clarity Act worden behandeld om 2:15 p.m. op 15 sept.

Volgens het aangekondigde schema zouden senatoren cloture behandelen over de vraag of moet worden doorgegaan met de behandeling van Calendar No. 423, H.R. 3633 — niet over de eindstemming over het wetsvoorstel. Een motion to proceed is de procedurele stap die bepaalt of de Senaat het wetsvoorstel kan gaan behandelen, terwijl cloture de methode is die het debat beperkt zodat het parlement verder kan.

Voor wetgeving vereisen de stemregels van de Senaat doorgaans drie vijfde van de naar behoren gekozen en beëdigde senatoren — dus 60 stemmen in een volledig bezette Senaat — om cloture in te roepen. Het halen van die drempel zou H.R. 3633 dichter bij behandeling in de Senaat brengen. Als cloture niet wordt ingeroepen, kan de motie die drempel van uitgebreid debat in die fase niet nemen.

De CLARITY Act is een van de belangrijkste wetsvoorstellen voor marktstructuur van digitale activa die de Senaatskalender in het huidige Congres hebben bereikt, en weerspiegelt jaren van debat over hoe de overlapping in bevoegdheden tussen de SEC en CFTC kan worden opgelost die de cryptoregulering in de Verenigde Staten heeft gestuurd en verdeeld.

Voormalig afgevaardigde McHenry benadrukt spreektijd op de Senaatsvloer

Voormalig Amerikaans afgevaardigde Patrick McHenry (R-NC) zei op X op 8 aug. dat het veiligstellen van spreektijd op de Senaatsvloer een belangrijke procedurele ontwikkeling voor het wetsvoorstel vormde:

“Capitol Hill, vooral de Senaat, wordt bepaald door de kalender, of ‘floor time’ … De Clarity Act staat nu op de agenda. Leider John Thune geeft crypto spreektijd. Hoewel vertraagd, zullen senatoren zich uitspreken.”

Een stemming op 15 sept. is niet gegarandeerd precies volgens het huidige schema door te gaan. De cloture-motie kan worden ingetrokken of nietig verklaard, Senaatsleiders kunnen een unanimous-consent-afspraak bereiken die de timing of procedure wijzigt, of de kamer kan vóór een hoofdelijke stemming nog een andere procedurele stap zetten. Als de cloture-stemming doorgaat en slaagt, komt de Senaat dichter bij behandeling van H.R. 3633; als zij mislukt, gaat de motion to proceed in die fase niet verder.

Als cloture wordt ingeroepen en de motion to proceed wordt aangenomen, opent de Senaat het wetsvoorstel voor plenaire behandeling, waarin senatoren amendementen kunnen indienen vóór een eventuele eindstemming. De uitkomst van dat proces bepaalt of verschillen met de door het Huis aangenomen versie verdere afstemming vereisen.

Door het Huis aangenomen cryptowet vordert in de Senaat

H.R. 3633 zou een regelgevend kader voor digitale grondstoffen instellen door taken toe te wijzen aan de Commodity Futures Trading Commission (CFTC) en de U.S. Securities and Exchange Commission (SEC). Het wetsvoorstel bevat ook eisen voor handelsmonitoring, administratie, vermenging van klantactiva, alternatieve handelssystemen en voorlopige registratie. Binnen dit kader zou de jurisdictie van de SEC doorgaans gelden voor digitale activa die investeringscontracten zijn en schuld of eigen vermogen in een onderneming vertegenwoordigen, terwijl de jurisdictie van de CFTC digitale activa zou omvatten die worden verkocht in transacties zonder dergelijke verplichtingen — een afbakening waar beurzen en tokenuitgevers al jaren naar streven.

Uit congresverslagen blijkt dat het Huis het voorstel op 17 juli 2025 met 294-134 aannam, waarna het in de Senaat werd ontvangen en werd verwezen naar de Senate Banking, Housing, and Urban Affairs Committee. De stemming in het Huis kreeg steun van beide partijen en behoorde tot de sterkste tweepartijenmarges voor zelfstandige cryptowetgeving in recente zittingen. Het momentum zette dit jaar door toen de Senate Banking Committee H.R. 3633 op 14 mei met 15-9 verder bracht, waarmee het wetsvoorstel richting behandeling door de voltallige Senaat ging.

De Senate Agriculture Committee bracht ook de Digital Commodity Intermediaries Act op 29 jan. verder, een aanvullend voorstel over marktstructuur dat voortbouwt op de door het Huis aangenomen CLARITY Act en de bevoegdheid van de CFTC over digitale grondstoffen zou uitbreiden. De CLARITY Act maakt deel uit van een bredere wetgevende impuls in 2025 rond digitale activa, waartoe ook toezichtmaatregelen voor stablecoins behoren die afzonderlijk door het Congres worden behandeld.

Tijdlijn en politieke druk

De cloture-stap op 15 sept. volgt op een indiening op 8 aug. van de motion to proceed op H.R. 3633. Het Senaatsschema geeft aan dat wetgevers op 14 sept. terugkeren voor reguliere werkzaamheden na een reeks pro forma-sessies tijdens het zomerreces.

De politieke druk is ook toegenomen nadat Amerikaans senator Bernie Moreno zei dat de onderhandelingen over de CLARITY Act waren beëindigd, waardoor de aandacht verschuift naar de vraag of voorstanders voldoende stemmen kunnen veiligstellen om het voorstel voort te stuwen wanneer de Senaat opnieuw bijeenkomt. De uitkomst van de cloture-stemming zal aangeven of er voldoende tweepartijensamenwerking bestaat om het eerste uitgebreide wetsvoorstel voor marktstructuur van digitale activa in dit Congres richting eindgoedkeuring te brengen.