De Amerikaanse Senaat heeft de procedurele stemming over de Digital Asset Market Clarity Act verloren en het voorstel verworpen met 49 stemmen voor en 50 tegen. Daarmee kwam het wetsvoorstel elf stemmen tekort op de vereiste drempel van 60 stemmen om verder te komen. Vier Republikeinen stemden tegen hun eigen fractie, en een ethisch conflict rond het crypto-vermogen van president Trump had de Democraten vóór de stemming in het tegenkamp gedreven. De Senaat was pas één dag eerder teruggekeerd van het zomerreces.

Wat de Clarity Act zou veranderen

De Digital Asset Market Clarity Act, die onder nummer H.R. 3633 door het Congres loopt, zou het toezicht op crypto-assets verdelen tussen de effectentoezichthouder SEC en de futures-toezichthouder CFTC. Het zou voor het eerst een federaal juridisch kader creëren, dat handelsplatformen, brokers en uitgevers van digitale grondstoffen omvat. Tot op heden definieert geen enkele federale wet welke instantie welk crypto-activiteit begeleidt; precies die afbakening was het doel van het wetsvoorstel.

Het Huis keurde versie in juli 2025 goed met 294 stemmen voor en 134 tegen, waarbij alle 216 aanwezige Republikeinen en 78 Democraten vóór stemden. De Senaat nam het voorstel in september 2025 op, en de Banking Committee keurde het in mei 2026 goed met 15 tegen 9 stemmen. Sindsdien heeft de sector gewacht op de behandeling in de plenaire zaal. Pas begin juni 2026 meldde de commissie het voorstel formeel terug aan de Senaat. Meerderheidsleider John Thune diende in augustus 2026, kort vóór het zomerreces, een clôture-aanvraag in. Nooit eerder kwam een wet voor marktstructuur zo ver in het Congres.

Ethisch conflict rond het crypto-vermogen van Trump

Op zondagavond vóór de stemming presenteerden Republikeinen onder leiding van senator Cynthia Lummis een herziene versie van het wetsvoorstel. De herziening staat state attorneys general toe om rechtszaken te starten tegen crypto-beurzen en het ministerie van Justitie. Daarnaast verplicht het functionarissen om omvangrijke financiële bezittingen af te stoten of onder te brengen in een blind trust. Formeel geldt die verplichting voor elke functionaris, maar de zaken van de familie van de president lagen aan de basis van het debat.

De Democraten beschouwden de bepaling als niet afdwingbaar, aangezien het ministerie van Justitie zelf zou beslissen over een zaak tegen zijn eigen president. Over handhaving en nationale veiligheid stonden beide kampen dicht bij elkaar. Toch sneuvelde het akkoord alsnog op het belangenconflict.

De crypto-inkomsten van Trump zelf staan centraal. Zijn vermogensverklaring meldt meer dan 1,4 miljard USD aan crypto-activiteiten voor het voorgaande jaar. De opbrengsten komen onder meer van de memecoin TRUMP en het familiebedrijf World Liberty Financial. Verschillende senatoren die eerder als twijfelend golden, stemden daarom tegen, onder wie Kirsten Gillibrand, Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker en Mark Warner. De Democratische fractie telt 47 leden inclusief de twee onafhankelijken, en iedereen die aanwezig was stemde tegen het voorstel.

"We kwamen dicht bij elkaar op de moeilijkste open vragen rond handhaving en nationale veiligheid, maar uiteindelijk maakte het niet aanpakken van dit fundamentele belangenconflict het onmogelijk om verder te steunen. Daarom heb ik vandaag tegen gestemd."

— Mark Warner, Senator (D-Virginia)

Vier Republikeinen wijken af

Aan Republikeinse kant weken Susan Collins, Josh Hawley, Jerry Moran en Thom Tillis af van hun fractie. Tillis stemde eerst vóór ente daarna bewust over op tegen. Daarmee verzekerde hij zich van het procedurele recht om een motie tot heroverweging in te dienen, waardoor zijn tegenstem vooral een procedurele zet was. De senator sprak over aanzienlijke tweepartijenvooruitgang, die hij grotendeels toeschreef aan het Witte Huis.

Elf stemmen tekort na twaalf maanden in de Senaat

De rekenkunde zat van meet af aan ongunstig. Met 53 van de 100 zetels hadden de Republikeinen minstens zeven Democratische of onafhankelijke stemmen nodig om de drempel van 60 stemmen te halen. Voorstanders rekenden daarom op een handjevol twijfelende Democraten, maar geen enkele van die stemmen kwam er.

Het officiële verslag van de Senaat toont 49 stemmen voor en 50 tegen. De democraat Chris Coons nam niet deel, waardoor de fractie 46 tegenstemmen leverde. Samen met de vier afwijkende Republikeinen leverde dat de gerapporteerde 50 op. De inhoud van het wetsvoorstel werd niet eens behandeld. Clôture bepaalt slechts of een wetsvoorstel wordt opgeroepen, waardoor de sector al aan de ingang van de procedure strandde.

Nieuwe poging vroegst na de tussentijdse verkiezingen

Voor de rest van het jaar geldt het wetsvoorstel als geblokkeerd. De Senaat gaat in campagnetijd vóór de tussentijdse verkiezingen op 3 november, terwijl het Huis zijn laatste twee septemberweken heeft geschrapt. Een nieuwe poging is daarom vroegst mogelijk in een lame duck-sessie na de verkiezingen. Die verkiezingen bepalen tevens de meerderheden waarmee een toekomstig Congres het thema oppakt. Tot die tijd blijft de motie tot heroverweging die Tillis met zijn tegenstem veiligstelde een open procedureel aanknopingspunt.

De SEC werkt ondertussen aan eigen regelgeving. Onder de titel "Regulation Crypto Assets" loopt de consultatieperiode tot 20 oktober 2026. SEC-voorzitter Paul Atkins had zijn koers een dag vóór de stemming aangekondigd: de instantie blijft werken, ongeacht de wetgevende uitkomst. Een regulering van de instantie vervangt echter geen federale wet. Een toekomstige commissie kan haar intrekken, en ze lost de afbakening met de CFTC evenmin definitief op.

Dit artikel is gebaseerd op berichtgeving van Crypto Valley Journal.