China heeft uiteengezet hoe een prikkelvermenigvuldiger kan worden gebruikt om de economie van nul- en bijna-nulemissie (ZNZ) scheepsbrandstoffen te verbeteren onder het voorgestelde Net-Zero Kader (NZF) van de IMO, wat de bereidheid signaleren om binnen de belangrijkste elementen van het kader te werken in plaats van deze tegen te werken.

De niet-monetaire prikkel zou worden toegepast via de berekening van de behaalde GHG-brandstofintensiteit (GFI) van een schip, aldus de inzending van China bij de IMO voorafgaand aan de technische NZF-besprekingen van volgende maand. China zei dat de maatregel met name relevant kan zijn tijdens de vroege fasen van de adoptie van ZNZ-brandstoffen.

"ZNZ-prijzen blijven hoog en investeringen in ZNZ-leveringscapaciteit blijven afhankelijk van beleidzekerheid en geloofwaardige vraagsignalen," zei China in het voorstel.

Het NZF is een centrale pijler van de strategie van de IMO om uiterlijk rond 2050 netto-nul broeikasgasemissies uit de internationale scheepvaart te bereiken. Het kader zou een GFI-eis combineren met een emissieprijsstellingsmechanisme en een beloningssysteem voor brandstoffen met een laag koolstofgehalte, waardoor het ontwerp van de prikkelstructuren cruciaal is voor de vraag of de regeling de brandstofmix daadwerkelijk doet verschuiven. China is 's werelds grootste scheepseigennaar naar bruto tonnage en de grootste scheepsbouwer naar opleveringen, waardoor de posities aanzienlijk gewicht hebben in de onderhandelingen van de Commissie voor de Bescherming van het Mariene Milieu van de IMO.

Hoe de Vermenigvuldiger Zou Werken

De vermenigvuldiger zou in feite het gewicht dat aan ZNZ-energie wordt gegeven bij de berekening van de behaalde GFI van een schip verhogen, waarbij de vermenigvuldigerwaarde vooraf wordt vastgesteld voor elk nalevingsjaar.

China gebruikte een kostenkloofbenadering om indicatieve vermenigvuldigerniveaus te berekenen, waarbij een ZNZ-route werd vergeleken met een referentieroute die conventionele stookolie en biodiesel gebruikt om dezelfde GFI-doelstelling te halen.

De berekeningen plaatsen de vermenigvuldiger op ongeveer 1,95 in 2029, dalend naar 1,60 in 2032 en 1,10 in 2035 naarmate de veronderstelde kostenkloof tussen ZNZ en conventionele brandstoffen in de loop der tijd kleiner wordt.

China zei dat de benadering ook de vraag naar ZNZ-brandstoffen zou kunnen versterken. Wanneer de aanbod voldoende is, suggereert de analyse dat het vlootbrede aandeel van ZNZ-brandstoffen ongeveer 10–15 procentpunten boven het niveau zou kunnen liggen dat onder het huidige kader wordt geprojecteerd. Wanneer het aanbod beperkt is, zou het aandeel ongeveer 2–3 procentpunten lager kunnen liggen.

"Een ZNZ-prikkelvermenigvuldiger kan een effectieve prikkel bieden voor de adoptie van ZNZ zonder inherent de GFI-doelstelling te verzwakken," zei China.

China beval aan dat de vermenigvuldiger wordt beschouwd als een mogelijke "alternatieve of aanvullende prikkelregeling" in situaties waarin financiering voor monetaire beloningen beperkt is. Het merkte op dat het mechanisme in principe ook kan worden gecombineerd met directe monetaire beloningen, hoewel dit verdere beoordeling en gedetailleerd ontwerp zou vereisen.

Afzonderlijk Voorstel voor Vereffening van ZNZ-Beloningen

In een afzonderlijke inzending stelde China voor om geverifieerde ZNZ-beloningen te gebruiken voor de betaling van bijdragen aan de GHG-emissieprijsstelling door middel van vereffening.

Onder deze benadering zouden belonings- en bijdragebetalingen worden samengevoegd tot één enkele nettovereffening, waardoor "onnodige tweerichtingsbetalingen en dubbele administratieve procedures" worden vermeden.

Als de geverifieerde beloning van een schip minder dan of gelijk is aan de bijdrage aan de GHG-emissieprijsstelling, wordt de beloning verrekend met het verschuldigde bedrag en wordt de resterende bijdrage betaald aan het netto-nulfonds van de IMO. Als de beloning hoger is dan de bijdrage, wordt de bijdrage volledig vereffend via verrekening en blijft de resterende beloning betaalbaar door het netto-nulfonds.

China benadrukte dat vereffening geen afzonderlijke nalevingsroute zou creëren en de eis niet zou wijzigen dat schepen GFI-nalevingstekorten moeten compenseren via hersteleenheden. Het zei ook dat de regeling noch de totale bijdragen aan de GHG-emissieprijsstelling, noch de totale waarde van geverifieerde ZNZ-beloningen zou wijzigen.

Samengevat suggereren de twee voorstellen dat China ernaar streeft belangrijke elementen van het NZF te vormgeven naarmate de besprekingen over het toekomstige ontwerp voortduren, in plaats van het kader te verlaten.

Bron: Ship & Bunker