CFTC-voorzitter Michael Selig heeft aangekondigd dat het agentschap door zal gaan met de regelgeving voor digitale activa, zelfs als het Congres de CLARITY Act niet goedkeurt. Hij stelde dat de CFTC haar voorstellen parallel aan de congresonderhandelingen over de wetgeving heeft ontwikkeld.

Selig deed deze uitspraken op 4 augustus tijdens de Flyover Fintech-conferentie in Lincoln, Nebraska, een evenement georganiseerd door afgevaardigde Mike Flood. Hij gaf aan dat de CFTC van plan is haar voorstellen voor regels voor digitale activa af te ronden voordat de huidige regering afloopt. Deze tijdlijn weerspiegelt de praktische druk op agentschappen om beleidsprioriteiten vast te leggen voordat er mogelijk een leiderschapswisseling plaatsvindt.

CFTC Bereidt Regels Voor Tijdens CLARITY Act-Onderhandelingen

Volgens Selig heeft de CFTC tegelijkertijd met de CLARITY Act-discussies op Capitol Hill voorstellen voor digitale-activaregels voorbereid. Het agentschap is klaar om deze voorstellen uit te brengen als het Congres de wetgeving goedkeurt, maar Selig benadrukte dat de inspanningen voor regelgeving ongeacht de wetgevende actie zullen worden voortgezet. De CLARITY Act is een van de vele wetsvoorstellen betreffende de marktstructuur die het Congres in de afgelopen jaren heeft overwogen, terwijl wetgevers proberen de al lang bestaande jurisdictie-overlap tussen de CFTC en SEC met betrekking tot digitale activa op te lossen.

Selig merkte ook op dat hij en SEC-voorzitter Paul Atkins bereid zijn om gezamenlijke regels te ontwikkelen die de respectievelijke bevoegdheden van elk agentschap op de markten voor digitale activa verduidelijken. Deze interinstitutionele coördinatie pakt een grijs gebied in de regelgeving aan dat is blijven bestaan sinds de cryptomarkten snel groeiden zonder een duidelijk wettelijk kader dat toezicht toekent. Ondertussen blijft de CFTC haar bestaande bevoegdheden uitoefenen op gebieden die al onder de grondstoffenwetgeving vallen.

Bestaande Bevoegdheid Laat Kloof in Spotmarkt

Volgens de huidige wet kan de CFTC cryptoderivaten reguleren en handhavingsmaatregelen nemen tegen fraude en manipulatie binnen haar jurisdictie over grondstoffen. Het agentschap kan ook regels vaststellen voor entiteiten die al onder haar toezicht vallen.

Deze bevoegdheid strekt zich echter niet uit tot alomvattende controle over de Amerikaanse spotmarkten voor digitale grondstoffen. De CLARITY Act zou, indien aangenomen, de CFTC exclusieve jurisdictie geven over kwalificerende spottransacties in digitale grondstoffen en registratievereisten introduceren voor beurzen, makelaars en handelaren in digitale grondstoffen. Deze kloof heeft betekend dat Amerikaanse cryptospothandel heeft gewerkt zonder een uniform federaal regelgevingsregime dat vergelijkbaar is met dat voor traditionele effecten- of grondstoffenmarkten.

Zonder goedkeuring van het Congres kunnen deze uitgebreide bevoegdheden niet uitsluitend via CFTC-regelgeving worden gecreëerd, aangezien federale agentschappen hun jurisdictie uitsluitend ontlenen aan wetten die door het Congres zijn aangenomen.

CFTC Bevordert Brede Initiatieven op de Cryptomarkt

Het agentschap is actief geweest op meerdere crypto-gerelateerde fronten, waaronder initiatieven op het gebied van tokenized collateral, cryptoderivaten, voorspellingsmarkten en 24-uurs handel. Deze inspanningen weerspiegelen de strategie van de CFTC om haar bestaande wettelijke instrumenten te gebruiken om opkomende marktstructuren aan te pakken in afwachting van mogelijke wetgevende uitbreiding. Het heeft ook bepaalde oudere richtlijnen voor digitale activa ingetrokken, wat een verschuiving in de benadering van het agentschap onder het huidige leiderschap aangeeft. Opmerkelijk is dat de CFTC eerder een proefprogramma lanceerde waarbij Bitcoin, Ether en USDC mogen dienen als onderpand op de derivatenmarkten.

Het Congres blijft bredere wetgeving inzake de marktstructuur debatteren. De SEC heeft afzonderlijk haar eigen cryptoregelgevingsagenda bevorderd onder Project Crypto en staat gepland om op 14 augustus Regulation Crypto Assets te overwegen. De parallelle sporen bij beide agentschappen onderstrepen de mate waarin de regulering van digitale activa tegelijkertijd wordt vormgegeven door regelgeving, handhaving en wetgeving - een fragmentatie die marktdeelnemers vaak hebben aangehaald als een belemmering voor naleving en institutionele adoptie.

Onder het CLARITY-kader zou de SEC de autoriteit over effecten en beleggingscontractregelingen behouden, terwijl de CFTC toezicht zou houden op kwalificerende cryptospotmarkten en geregistreerde tussenpersonen.