De Commodity Futures Trading Commission (CFTC) heeft de meest concrete formele stap tot nu toe gezet richting het opstellen van cryptomarktregels op eigen bevoegdheid, door op 17 september een regelgevingsactie naar het Witte Huis te sturen ter beoordeling — twee dagen nadat de Senaat er niet in slaagde de CLARITY Act voort te zetten.

Het Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) staat de indiening, "Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets" onder RIN 3038-AF80, nu geregistreerd als in behandeling. Het markeert de duidelijkste formele stap tot op heden in het plan van voorzitter Michael Selig om cryptoregels na te streven via de bestaande bevoegdheid van de CFTC in plaats van te wachten op nieuwe wetgeving — een route die, indien voltooid, handelsplatformen een onder toezicht staand federaal kader voor cryptohandel met hefboomwerking kan bieden zonder nieuwe wet.

De indiening is van belang omdat het Congres nog steeds niet het bredere wettelijke kader heeft geleverd dat werd nagestreefd via H.R. 3633, waardoor federale toezichthouders moeten werken met de bevoegdheden die ze al hebben. OIRA heeft de actie ingedeeld in de prerule-fase, geen wettelijke deadline gesteld voor het voltooien van de beoordeling, en de onderliggende tekst is nog niet openbaar. In de praktijk betekent dit dat de indiening van 17 september een uitvoerende beoordelingsprocedure start in plaats van dat er nieuwe crypto-handelsregels van kracht worden.

Beoordeling door het Witte Huis Begint

OIRA ontving de CFTC-indiening op 17 september en vermeldt deze op het openbare dossier als "Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets" onder RIN 3038-AF80. Het bureau classificeert de actie in de prerule-fase en toont geen wettelijke deadline voor het voltooien van de beoordeling; het openbare document biedt evenmin een streefdatum. De indiening maakt de voorgestelde tekst niet openbaar en identificeert niet welke markten de CFTC wil dekken. Prerule is de vroegste fase in de regelgevingskalender, gebruikt terwijl een instantie een voorstel vormgeeft, wat betekent dat zowel de inhoud als de timing kunnen veranderen voordat iets definitief is.

OIRA valt onder het Office of Management and Budget en beoordeelt federale regelgevingsacties vóór publicatie. Op grond van een uitvoerende order van februari 2025 moeten onafhankelijke instanties relevante voorlopige en definitieve regelgevingsacties indienen bijIRA vóór publicatie in de Federal Register. Die eis plaatst de beoordeling door het Witte Huis vóór de vrijgave van een gekwalificeerd voorstel door de instantie.

Terugslag in de Senaat Verschuift Focus naar Bestaande Bevoegdheid

De CFTC-indiening volgde op de procedurele stemming van de Senaat op 15 september over H.R. 3633, de Digital Asset Market Clarity Act. Senatoren stemden 49-50 over clôture voor het voorstel om te beraadslagen, onder de vereiste drievijfde meerderheid. De mislukte stemming verhinderde dat de kamer op dat moment overging op debat, hoewel het geen definitieve stemming over het wetsvoorstel was.

De CLARITY Act zou een kader creëren voor digitale grondstoffen en de regelgevingsverantwoordelijkheden verdelen tussen de CFTC en de Securities and Exchange Commission. De wetgeving adresseert ook handelsplatformen en activiteiten rond digitale grondstoffen. Zonder een nieuwe Senaatsstemming gepland, blijft die wettelijke verdeling van toezicht onzeker — en dat is waarom de eigen indieningen van de CFTC het nabije referentiepunt zijn geworden voor hoe de Amerikaanse crypto-handelsregels vorm krijgen.

Zeven Democratische senatoren die tegen clôture stemden, verklaarden de volgende dag dat ze bleven inzetten op tweepartijonderhandelingen. Het Congres heeft geen nieuwe Senaatsstemming over het wetsvoorstel gepland.

Model voor Cryptomarkt Krijgt Vorm

Selig schetste het alternatieve pad van de CFTC tijdens een bijeenkomst van de Innovation Advisory Committee op 20 augustus. Hij zei dat hij het personeel had opdracht gegeven regels te onderzoeken die een cryptomarktstructuur konden vastleggen met behulp van de bevoegdheden die de instantie al heeft onder de Commodity Exchange Act. Zijn opmerkingen anticipeerden op actie van de instantie als het Congres er niet in slaagde de wetgeving over de marktstructuur af te ronden.

Volgens de aanpak die Selig beschreef, zou de CFTC huidige geregistreerde partijen en sommige niet-geregistreerde crypto-uitwisselingen kunnen toestaan om aanwijzing als designated contract market te vragen — specifiek als een crypto asset market. Die handelsplekken zouden cryptohandel met hefboomwerking of marge kunnen aanbieden onder de regels van de CFTC, waardoor platformen een federaal nalevingspad krijgen dat niet afhankelijk is van vooruitlopend actie door het Congres. Selig gaf het personeel ook opdracht juridische wegen te onderzoeken voor ontwikkelaars van onchain-financieringsprotocollen.

Stemming in de Commissie en Openbaar Commentaar Volgen

De OIRA-beoordeling start een uitvoerend proces in plaats van het kader van kracht te laten worden. Het bureau kan met de CC meewerken aan wijzigingen voordat het voorstel wordt teruggegeven aan de commissie, die vervolgens moet stemmen voordat het voorgestelde regel wordt gepubliceerd en een periode voor openbaar commentaar wordt geopend. Marktpartijen kunnen in die fase feedback indienen, voordat de instantie een definitieve versie overweegt. Voor lezers die het regelgevingsproces volgen, zijn de markeringen om in de gaten te houden de status van het dossier bij OIRA, de stemming in de commissie en de opening van de commentaarperiode — naast eventuele Senaatsacties om H.R. 3633 terug naar de agenda te brengen.

Selig fungeert momenteel als de enige vermelde CFTC-commissaris, hoewel de federale wet voorziet in een commissie van vijf leden; de commissarissenpagina van de instantie vermeldt alleen Selig, die in december 2025 in functie trad. Na openbaar commentaar kan de CFTC het voorstel herzien en is een nieuwe stemming in de commissie nodig voordat een definitieve regel wordt aangenomen.

De indiening komt ook terwijl de CFTC andere crypto-gerelateerde stappen onderneemt onder bestaand recht. Op 17 september verleende het personeel ontheffing van handhaving (no-action relief) voor gekwalificeerde passieve softwareleveranciers die gebruikers verbinden met geregistreerde derivatenplatformen en tussenpersonen. De SEC zet afzonderlijk in op crypto- en getokeniseerde-marktmaatregelen, terwijl het Congres blijft werken aan bredere wetgeving over de marktstructuur.

Dit artikel is uitsluitend bedoeld ter informatie en vormt geen juridisch, financieel of beleggingsadvies. Regelgevingsvoorstellen kunnen veranderen tijdens de uitvoerende beoordeling, het openbare commentaar en de definitieve regelgeving.