De Amerikaanse Commodity Futures Trading Commission (CFTC) heeft een uitgebreid kader voor de regulering van cryptomarkten naar het Office of Management and Budget (OMB) van het Witte Huis gestuurd, enkele dagen nadat de Senaat er niet in was geslaagd de Clarity Act verder te brengen. De indiening, gedocumenteerd op 17 september, bevindt zich nog in de "prerule"-fase — de vroegste fase van het federale wetgevingsproces en een teken dat er nog aanzienlijk ontwikkelingswerk voor de boeg ligt — en de details van het voorstel zijn niet bekendgemaakt. De aanvraag verscheen op de website voor regelgevingstoetsing van het OMB, waar lopende regels van instanties worden geregistreerd en waar het begrotingskantoor van het Witte Huis belangrijke regels toetst voordat deze verder kunnen.

In het kort:

• Op 17 september stuurde de CFTC een uitgebreid kader voor cryptoregulering naar het Office of Management and Budget van het Witte Huis.
• Eerdere die week stortten de congresinspanningen om de Clarity Act aan te nemen in, waardoor federale instanties terugvielen op hun bestaande regelgevende bevoegdheden.
• De SEC introduceerde een "innovation exemption" die gekwalificeerde platforms een looptijd van vijf jaar geeft voor onchain verhandelde getokeniseerde aandelen.
• Een no-action letter van de CFTC staat technologieleveranciers nu toe gebruikers te verbinden met derivatenplatformen zonder brokerregistratie-eisen.
• Coinbase-topman Brian Armstrong verklaarde dat regelgevende duidelijkheid "hoe dan ook" zou komen, ongeacht de beslissing van de Senaat.

CFTC Submits Crypto Market Rule Proposal for White House Review as CLARITY Act Stalls

A regulatory filing on the White House Office of Management and Budget (OMB) website indicates that the US Commodity Futures Trading Commission (CFTC) submitted a proposal to regulate… pic.twitter.com/XJSzJ9k1MK

— Wu Blockchain (@WuBlockchain) September 18, 2026

Officieel aangeduid als "Regulation Crypto Asset Transactions en Regulation Crypto Asset Markets," maakt het voorstel nog niet bekend welke activa onder de regeling vallen of welke complianceverplichtingen het oplegt aan handelsplatformen. Na beoordeling door het OMB keert het kader terug naar CFTC voor een eerste stemming, vergezeld van een openbare commentaarperiode — een meerstaps administratieve procedure die afwijkt van het ene wettelijke kader dat de vastgelopen Clarity Act had gecreëerd. Implementatie zou vervolgens een extra goedkeurende stemming vereisen.

Wetgevende inspanning in het Congres loopt vast

De Clarity Act, bedoeld om landelijke normen vast te stellen voor markten voor digitale activa, kreeg onvoldoende steun tijdens de Senaatsprocedures van 15 september. Binnen 24 uur na deze wetgevende tegenslag verklaarde CFTC-voorzitter Michael Selig via X dat zijn instantie "locked in and ready to ship" bleef wat betreft regelgeving op basis van de huidige wettelijke bevoegdheden. SEC-voorzitter Paul Atkins herhaalde deze toezegging en verklaarde dat zijn commissie zou doorgaan "met of zonder wetgeving." De twee uitspraken onderstreepten de koerswisseling van federale instanties naar het benutten van bestaande regelgevende bevoegdheden nadat de congresinspanningen eerder die week waren gestrand.

pic.twitter.com/N87oIV8mXC

— Mike Selig (@ChairmanSelig) September 16, 2026

Selig had deze aanpak weken eerder al aangekondigd. Tijdens een bijeenkomst van de Innovation Advisory Committee op 20 augustus gaf hij aan dat de CFTC klaar stond om regelgeving in te voeren mocht het Congres niet handelen. Hij onthulde ook dat hij het personeel had opdracht gegeven kaders te ontwikkelen waarmee zowel geregistreerde als niet-geregistreerde cryptohandelsplekken de status "crypto asset market" kunnen verkrijgen — een specifieke contractmarktcategorie die onder toezicht van de CFTC handel met hefboomwerking in cryptocurrencies toestaat.

SEC stelt kader op voor verhandeling van getokeniseerde aandelen

Gelijktijdig met de indiening van de CFTC bij het Witte Huis presenteerde de SEC een "innovation exemption"-initiatief. De bepaling verleent in aanmerking komende platformen een machtigingsperiode van vijf jaar om de onchain verhandeling van specifieke getokeniseerde aandelen mogelijk te maken zonder formele registratie als effectenbeurs. Getokeniseerde aandelen zijn conventionele aandelen die worden weergegeven als blockchain-tokens, en de tijdelijke structuur geeft platformen een duidelijk operationeel kader onder de voorwaarden van de ontheffing in plaats van een volledig registratieregime beurzen. Beide toezichthouders benadrukken een gezamenlijke aanpak om transparante richtlijnen voor de cryptosector vast te stellen binnen de bestaande wettelijke kaders.

De CFTC vaardigde tegelijk op vrijdag een no-action letter uit, waarmee aangewezen softwareplatformen gebruikers toegang kunnen geven tot gereguleerde derivatenmarkten zonder dat brokerregistratie vereist is. Op grond van deze ontheffing mogen deze platformen specifieke contracten promoten en een aan transacties gekoppelde vergoeding ontvangen. Het is hen echter verboden klantactiva te beheren, handelsaanbevelingen te doen of de uitvoeringsroute van orders te bepalen — beperkingen die deelnemende platformen aan de toegangszijde van de brokerfunctie houden en niet bij de bewaar-, advies- en uitvoeringsactiviteiten waarvoor registratie geldt.

De ontheffing omvat onder meer vereisten zoals risicopublicaties en documentatieprocedures. Ze blijft van kracht totdat de CFTC definitieve regelgeving vaststelt voor de activiteiten van softwareontwikkelaars.

Na de Senaatsstemming benadrukte Coinbase-topman Brian Armstrong dat de toezichthouders over voldoende bevoegdheden beschikken om zelfstandig op te treden. "So clarity is coming to crypto regardless," schreef hij op 15 september op X. De opmerkingen kwamen op het moment dat toezichthouders lieten doorschemeren de cryptoregels te blijven uitwerken op basis van hun bestaande bevoegdheden. Nu de Clarity Act is vastgelopen, bepalen de OMB-aanvraag, de innovation exemption en de no-action letter samen de dichterbij liggende koers voor de Amerikaanse cryptomarktregels, waarbij de eerste stemming van de CFTC — en de onthulling van de nog onbekende reikwijdte van het voorstel — de volgende concrete mijlpalen zijn om in de gaten te houden.