De grootste banken van Brazilië integreren cryptocurrency in hun consumentenplatformen, maar documenten van Banco Central do Brasil (BCB) tonen aan dat Braziliaanse banken per maart 2026 nul virtuele activa op hun balans hielden (open dataset).

Het onderscheid is belangrijk: Brazilië toetst in feite of banken cryptoproducten en -diensten aan klanten kunnen aanbieden zonder hun eigen balans bloot te stellen aan de volatiliteit van cryptocurrency. Deze aanpak heeft een bredere achtergrond: mondiale banktoezichthouders, waaronder het Basel Committee on Banking Supervision, hebben conservatieve kapitaalbehandeling vastgesteld voor directe cryptoblootstellingen van banken, en banken in verschillende jurisdicties hebben zich vergelijkbaar gericht op intermediatie in plaats van eigen bezit.

De consumentenzijde is al zichtbaar. Itaú laat klanten 15 verschillende cryptocurrency's kopen, waaronder Bitcoin, Ether en USDC, terwijl de officiële website van Nubank 28 crypto-activa voor consumenten vermeldt. Banco do Brasil, dat in januari van dit jaar begon met het aanbieden van Bitcoin en Ether, heeft meer dan R$ 11 miljoen ($ 2,1 miljoen) aan transacties gerapporteerd.

Groeiend aanbod, lege balansen

De banken trekken bewust een duidelijke lijn: klanten kunnen cryptocurrencytransacties uitvoeren, terwijl de banken zelf de bijbehorende crypto-activa niet als beleggingsinstrumenten op hun boeken hebben staan.

De Braziliaanse cryptomarkt is ondertussen snel gegroeid. Het meest recente open-datasetrapport van Receita Federal toont dat het gerapporteerde transactievolume steeg van R$ 94,9 miljard in 2020 naar R$ 510,1 miljard in 2025 — een vervijfvoudiging (5,4x). Ongeveer R$ 499,9 miljard, of 98%, kwam uit aangiften van rechtspersonen, waaronder lokale cryptobeurzen.

Wat het regelgevingpakket van november vereist

Wet nr. 14.478, ondertekend op 21 december 2022, vestigde het juridische kader voor virtuele activa in Brazilië en creëerde de vergunningsregeling voor aanbieders van virtuele-activadiensten (VASP's). Decreet nr. 11.563 van 13 juni 2023 wees vervolgens het toezicht op en de regulering van het regime toe aan Banco Central do Brasil.

Drie in november 2025 aangenomen BCB-resoluties vormden het operationele kader: Resolutie BCB nr. 519/2025 behandelt vergunningen; Resolutie BCB nr. 520/2025 reguleert aanbieders en diensten; en Resolutie BCB nr. 521/2025 reguleert specifieke virtuele-activa-activiteiten onder de wetgeving inzake deviezen en internationale investeringen.

Onder het kader moeten bewaarders, bemiddelaars en brokers voldoen aan eisen op het gebied van kapitaal, governance, cybersecurity, AML/CFT en consumentenbescherming. Volgens schattingen van Chainalysis variëren de minimale kapitaaleisen van R$ 10,8 miljoen tot R$ 37,2 miljoen afhankelijk van het type activiteit, naast verplichtingen om activa te scheiden, audits te ondergaan en te voldoen aan de Travel Rule.

Een snellere route voor de banken zelf

Banken die al aan de regelgeving voldoen, hebben een makkelijkere weg naar crypto. Resolutie 520 staat kwalificerende banken toe binnen drie maanden na melding aan de BCB te beginnen met crypto-intermediatie en bewaring, mits zij een certificering verkrijgen en een toezichtbeoordeling doorstaan.

De technische certificering die nodig is voor goedkeuring staat beschreven in Instrução Normativa BCB nr. 701, gepubliceerd op 23 januari 2026. De beoordeling omvat scheiding van klantactiva, bewijs van reserves, uitbesteding, cloudoplossingen, cybersecurity, governance en maatregelen tegen financiële criminaliteit. Zoals Cryptopolitan heeft gerapporteerd, laat het kader banken gemakkelijk crypto betreden terwijl alle processen onder BCB-toezicht blijven.

Waarom de stablecoin-neiging Brazilië tot een model maakt om in de gaten te houden

Volgens Receita Federal maakten stablecoins ongeveer 80% uit van alle gerapporteerde cryptovolumes in 2025. Tussen augustus 2019 en december 2025 vertegenwoordigde USDT alleen al 88,7% van dat volume — ongeveer R$ 1 biljoen.

Brazilië was volgens de Global Crypto Adoption Index 2025 van Chainalysis ook de op vier na grootste cryptomarkt ter wereld.

Die context verklaart waarom Resolutie 521 verder reikt dan de handelswereld: de resolutie reguleert transacties in fiat-gekoppelde tokens en grensoverschrijdende virtuele-activa-activiteiten onder de deviezenregels.

Het Global Financial Stability Report van het Internationaal Monetair Fonds, gepubliceerd in april 2026, stelde dat wijdverbreid gebruik van stablecoins in ontwikkelende economieën betalingssystemen kan verbeteren en de toegang tot in dollars ged nomineerde activa kan vergemakkelijken, maar ook kan leiden tot valuta-substitutie en overloopeffecten in de betrokken landen.

Brazilië wordt zo een praktisch experiment of banken cryptotoegang kunnen bieden — bewaring, banksaldi en stablecoinstromen — zonder er iets van op eigen boeken te houden en zonder zelf daadwerkelijk in cryptocurrency te handelen. Nu de BCB vergunningsaanvragen onder de nieuwe resoluties accepteert, zal blijken hoeveel banken deroute van drie maanden gebruiken — en of cryptohoudingen op de balans op nul blijven — hoe het model zich ontwikkelt.