Voorwaardelijke goedkeuring onder OCC Decision 1391

Stablecoin-infrastructuurbedrijf Bastion heeft voorwaardelijke goedkeuring gekregen van het Office of the Comptroller of the Currency (OCC), het bureau van het ministerie van Financiën dat nationale banken vergunt en begeleidt, om zijn met een vergunning in New York opererende trustbedrijf om te zetten naar een nationale trustbank, volgens het vergunningsdocument van de toezichthouder (Decision 1391). Zodra aan de resterende voorwaarden is voldaan, zal de herstructureerde entiteit — Bastion Platforms National Trust Company — de uitgifte, bewaring en overdracht van aan de dollar gekoppelde tokens verzorgen onder één federaal begeleid dak, waardoor USDC-achtige stablecoinrails dichter bij erkende bankinfrastructuur komen.

Uit Decision 1391 van de OCC blijkt dat Bastion zijn conversieverzoek op 30 maart 2026 heeft ingediend, onder licentienummer 27198, met een hoofdvestiging aan 216 Bowery in New York City. De toezichthouder keurde tevens een ontheffing van de nationaliteitseis voor één bestuurslid goed.

De goedgekeurde activiteiten omvatten wallets voor stablecoinbewaring, conversie van fiat naar USDC voor bewaarklanten en ondersteuning voor andere geregerde stablecoinuitgevers, waaronder white-label uitgifte onder merken van derden — een regeling waarmee bedrijven dollar-tokenprogramma's kunnen uitrollen zonder zelf de volledige infrastructuur te bouwen. Bastion geeft zelf geen stablecoin uit en heeft een partnerschap met de bankdivisie van Sony.

Federaal toezicht en beperkingen van de vergunning

Chief executive Nassim Eddequiouaq schetste de goedkeuring als een erkenning dat stablecoins zich hebben ontwikkeld van een opkomende technologie tot kerninfrastructuur voor de financiële sector, wat nieuwe normen vraagt op het gebied van vertrouwen, governance en regulatoire strengheid. Het bedrijf zet sinds de verwerving van zijn New Yorkse trustvergunning in februari 2025 in op federaal toezicht en heeft vier bestuursleden en adviseurs toegevoegd met achtergronden bij American Express, Morgan Stanley, Ernst & Young en Optim.

De beperkingen van de vergunning zijn net zo belangrijk als de reikwijdte. Die beperkingen vloeien voort uit het type vergunning zelf: nationale trustbedrijven zijn gebouwd rond fiduciaire en bewaarmachten in plaats van het depositofranschise van een commerciële bank. Volgens de OCC mag het nationale trustbedrijf geen deposito's aannemen, heeft het geen FDIC-verzekering, moet het voordat het zijn activiteiten start aandelen kopen in een aangesloten bank van de Federal Reserve en krijgt het geen automatische toegang tot de betalingssystemen van de Federal Reserve. In zijn beoordeling concludeerde de toezichthouder dat bewaring, overdracht, stablecoinuitgifte en uitgeversdiensten toelaatbare activiteiten zijn voor een trustbedrijf onder het federale bankrecht.

De financiële continuïteit van Bastion komt uit een aandelenronde in plaats van een token-sale SAFT. Het bedrijf haalde 14,6 miljoen dollar op in een ronde geleid door Coinbase Ventures, met deelname van Sony, de investeringsdochter van Samsung, Andreessen Horowitz en Hashed — een reeks die laat zien hoe ver de technologiegroepen uit Azië inmiddels reiken in de Amerikaanse gereguleerde bewaring.

Een drukbezochte race om trustvergunningen

Bastion stapt in een wachtrij die is opgezwollen onder de GENIUS Act. Comptroller Jonathan Gould zei in augustus dat de OCC in ongeveer 18 maanden zo'n 40 aanvragen voor nieuwe bankvergunningen had ontvangen, waarvan 23 gekoppeld aan digitale-assetsactiviteit — een achtvoudige toename ten opzichte van de vier voorgaande jaren. Circle verkreeg op 10 juli definitieve goedkeuring voor National Trust na een voorwaardelijke goedkeuring in december 2025, terwijl ook BitGo, Fidelity Digital Assets en Paxos die december voorwaardelijke goedkeuringen kregen. Ripple heeft voorwaardelijke goedkeuring voor een vergelijkbare vergunning, en Kraken-moederbedrijf Payward, infrastructuurprovider Zerohash en Jack Dorsey's Block hebben eigen aanvragen ingediend.

Het tempo van de vergunningen heeft politieke kritiek opgeroepen. In een brief van 18 mei aan Gould betoogde senator Elizabeth Warren dat de OCC al minstens negen nationale licenties had goedgekeurd voor cryptobedrijven en dat sommige geplande activiteiten de bevoegdheden van een trustbedrijf overschrijden; in haar woorden zijn deze bedrijven in feite digitale-valutabanken die proberen de garanties die bij bankieren horen te omzeilen.

Ook de macro-economische implicaties stapelen zich op. Onderzoekers van Brookings schatten de stablecoinmarkt op circa 270 miljard dollar per juni 2026, variërend van op betaling gerichte dollar-tokens tot rendementsgenererende DeFi-instrumenten zoals Savings Dai (sDAI), en de Bank for International Settlements waarschuwde in augustus dat een bredere acceptatie van aan de dollar gekoppelde tokens de digitale dollarisering kan versnellen. Voor bewaarklanten die bankachtige vergunningen afwegen tegen beurzen, hervormen federale vergunningen de beschikbare opties, hoewel activiteiten zoals margehandel buiten de toegestane reikwijdte van de trustvergunning blijven.

GENIUS Act zet de klok

Hier zijn de primaire teksten belangrijker dan de persberichten. De GENIUS Act, aangenomen op 18 juli 2025, is het kaderwet, en het regelvoorstel van de OCC uit februari — over reserveactiva, aflossing, bewaring, risicobeheer en uitgeverstoezicht — vult de operationele details in, waarbij Gould een definitieve regel tegen november verwacht. Decision 1391 zelf bevat de bindende toets: Bastions bewarings-, overdrachts-, uitgifte- en uitgeversondersteunende diensten zijn rechtmatige trustbedrijfactiviteiten.

De goedkeuring blijft voorwaardelijk, niet definitief. De openstaande voorwaarden van de OCC, de vereiste aandelenaankoop bij een aangesloten bank van de Federal Reserve en de afwezigheid van FDIC-verzekering of automatische toegang tot de betalingssystemen van de Fed blijven allemaal gelden, waardoor de federale vergunning een begeleid startpunt is in plaats van een volledige bankstatus.