米国とカナダは、歴史的に緊密な同盟国でありながら、出口の見えない本格的な貿易戦争へとさらに深く進んでいます。

2026年8月25日、カナダは米国がカナダ製品に対して長く警告してきた同様の関税措置を受け、数百品目の米国産品に最大50%の関税を課しました。これは、合意に近づいていた貿易交渉が決裂した直後の動きでした。

翌日、米国のドナルド・トランプ大統領はカナダを「世界で最悪の取引相手の一つ」と呼びました。カナダのマーク・カーニー首相は、トランプ氏が自国の自動車産業を「破壊」しようとしていると主張しました。わずか数日前には、合意はかなり近いと報じられていました。

この決裂で特に注目されるのは、トランプ氏が1930年関税法（Tariff Act of 1930）、通称スムート・ホーリー関税の中の未検証の手段を前例なく用いたことです。経済学者の一般的な見解では、この法の段階的な報復関税が世界的な貿易戦争を引き起こし、大恐慌を長引かせました。外国の報復と世界のGDP低下が重なり、米国の貿易は1929年から1932年にかけて3分の2減少しました。

スムート・ホーリー法にはSection 338と呼ばれる条項があり、さらに一つの特徴を持っています。大統領は独自の権限で、外国の政策が米国に対して「差別的」である場合、50%の一方的関税を課すことができます。しかし、この条項が発動されることはありませんでした。すでに他のスムート・ホーリー関税による損害が生じていたからです。ところが2026年7月になって、トランプ氏が米国製品への「差別的な扱い」を理由に、カナダへの50%関税を初めて警告しました。

貿易協定はなぜ崩れたのか？

両国は、交渉の最終段階で提案された合意がなぜ破綻したのかについて、互いに責任を押しつけ合っています。

カナダは主に、鉄鋼、アルミニウム、自動車に対する高い米国関税の引き下げを求めていました。カナダ側は、鉄鋼とアルミニウムの関税を50%から25%に引き下げる暫定合意があったと主張しました。

しかし交渉の終盤で、米商務長官ハワード・ルトニック氏は、米国の鉄鋼・アルミニウム生産者からこれらの関税を維持するよう強い働きかけを受けたとみられています。ルトニック氏は米国の自動車・トラック関税の引き下げにも反対し、検討対象にあった引き下げ案を撤回したとされています。

その結果、合意の他の部分も次々と崩れていきました。

カナダ側は、2021年にジョー・バイデン大統領が中止したKeystone油送パイプラインの案件を再開する用意がありました。しかし、鉄鋼・アルミニウム・自動車関税の引き下げ合意が白紙化されると、カナダはKeystone案件も取り下げました。

米国側はまた、カナダの各州が米国産酒類を店頭から撤去した措置を撤回するよう求めていました。その結果、カナダでの米国産酒の販売は急減しています。しかし、主要な金属・自動車関税で進展がなかったことに加え、カナダ各州からの反発もあり、この譲歩も取り下げられました。

米国はカナダ製品にどのような関税を課したのか？

カナダは米国にとって主要な供給国です。2025年の対米輸出額は約4,510億米ドルで、メキシコに次いで2位でした。

交渉が打ち切られるとすぐに、トランプ政権は以前からの警告どおり、スムート・ホーリー法Section 338に基づき、カナダからの200億ドル相当の輸出に50%の関税を課しました。対象には自動車部品、林産品、家具、繊維、ウイスキー、ホッケー用品が含まれます。これはカナダの対米輸出のおよそ4%に相当します。

カナダはどう報復したのか？

カーニー首相は、あらかじめ準備していた200億ドル相当の米国輸入品リストを使い、最大50%の関税を課すことで応じました。中間選挙を前に、激戦州の有権者の怒りを買うと見込んだ製品が標的です。例として、ウィスコンシンのチーズ、メイン州の海産物、ケンタッキー州の洗濯機と乾燥機が挙げられます。GE Appliancesの本社はケンタッキー州ルイビルにあります。

なぜ非常に近い同盟国同士が貿易戦争に至ったのか？

トランプ氏が再び政権に就いて以来、カナダと米国の緊張は高いままでした。トランプ氏はカナダについて「我々を食い物にしている」とか、「世界で最悪の国々の一つ」だと繰り返し非難してきました。

また、カナダを51番目の州にすると何度も脅しており、この問題はカナダ国民の強い反発を招き、政治的立場を超えてトランプ氏への反対で世論をまとめる要因になりました。

カーニー首相にとって重要な争点だったのは、米交渉担当者が後から追加した、カナダの通商政策を恒久的に米国の利益に合わせるという要求でした。カーニー氏はこれを、カナダの主権を米国に移すもの、つまりカナダを「51番目の州」に近づける動きだと受け止めました。

こうした状況を踏まえると、合意寸前まで進んだ交渉が貿易戦争へ崩れるのは、さほど意外ではないのかもしれません。

カナダがこのようにトランプ氏に対抗するのは異例でもあります。同様の対応をしたのは中国だけで、小国カナダが報復に出るのはリスクを伴います。しかし、カナダ国民のトランプ氏に対する評価はかなり一致して否定的です。そのため、カーニー氏には国内で対抗する強い政治的基盤があります。

これは米国の消費者と企業に何を意味するのか？

トランプ氏が一方的にカナダへ課した50%関税は、2020年にNAFTAに代わった米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の下で、それまで多くの他の関税が免除されていた品目に適用されます。この免除は今や圧力下にあります。USMCA自体が2026年に予定されている共同見直しの対象であり、3カ国が三国間協定の将来を評価するまさにその時期に、関税争いが進行しているのです。

関税は購入者にかかる税金であるため、米国の消費者と企業は、対象品目を買う際に50%多く支払うことになります。カナダからの輸入品の多くは、メイン、ニューヨーク、ペンシルベニア、オハイオ、ウィスコンシンといった米国の国境州に集中しています。別の国境州であるミシガンは、カナダのオンタリオ州と自動車生産で密接につながっています。これは、車両と部品が組み立ての過程で何度も国境を越える、強く統合された供給網の上に成り立っている関係であり、そのため自動車投入財への関税は生産の各段階で積み上がる可能性があります。

多くの場合、カナダの報復関税は、トランプ氏の共和党が関税による米国輸出減少の影響を受ける可能性のある州で、特に強く感じられるでしょう。

米国でのトランプ氏の関税への反発は、彼がさらに関税を課すことを思いとどまらせているようには見えません。中間選挙の行方は、カナダ国境沿いのいくつかの激戦州の結果に左右されるにもかかわらずです。

米国全体の物価への影響は大きくないかもしれませんが、米国とカナダの関税が重なることで、ミシガンの自動車部品やニューイングランドの海産物のように両国間で盛んに取引される製品、さらにカナダの市場シェアが大きい米国の地域では影響が大きくなる可能性があります。米国の農家や製造業者も、カナダ向け販売を失う可能性があります。

トランプ氏の関税が続き、米国の輸入業者が関税コストを吸収しつつ利益を確保できなくなれば、輸入業者が消費者に関税負担のより大きな部分を求めるため、米国の物価は上昇し続ける可能性が高いでしょう。中間選挙までの間、あるいは2028年の任期終了までにトランプ氏が関税で何をするかを予測するのは、たぶん賢明ではありません。上下両院を掌握した民主党が勝利すれば、政治情勢は大きく変わり得ます。

なお、戦争、大恐慌、そして報復的な貿易摩擦の灰の中から1947年に生まれた世界の貿易体制は、通常は誰もが不利益を被る貿易戦争をなくすよう意図的に設計されました。その後の貿易自由化は機能し、以来、米国と世界経済に莫大な富をもたらしました。あの時代に戻り、そこに伴う不幸な経済的結果を再び招くのは残念なことだと思います。

Kent Jones、Babson College 経済学名誉教授

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