ドナルド・トランプ大統領は8月26日、外国で製造された電気機器から米国のバルク電力システムを保護するため、国家非常事態を宣言する大統領令に署名した。この命令は、隠れた通信装置や不正なリモートアクセス経路を含み得る変圧器、発電機、インバーター、および関連ソフトウェアを対象としている。

大統領令の対象範囲

その広範な文言にもかかわらず、この措置は米国の送電網に接続されるすべての外国製部品を一律に禁じるものではない。大統領令は、州や地域をまたいで電力を送る大規模な発電・送電インフラであるバルク電力システムに使われる機器のリスクベース評価に重点を置いている。家庭に電力を届ける末端の配電網は対象外である。

エネルギー省には、施行規則を策定するための120日が与えられている。エネルギー長官は、既存のリスクのある機器を評価し、ソフトウェア修正から損傷したハードウェアの全面的な物理交換まで、緩和措置を命じる権限を持つ。

この命令は、外国の脅威を「異常かつ重大」と表現している。これは非常時権限を発動するために必要な法的表現であり、議会が新たな法案を可決するのを待たずに行政部門が行動するための広い権限を与える。

なぜ今なのか

太陽光インバーター内部で不正な通信装置が見つかったという報告は、国家安全保障当局を動揺させた。米国の水道施設を標的としたサイバー攻撃も、重要システムにおける外国由来機器が理論上ではなく、実際に重大なリスクをもたらすという主張を後押しした。

国際エネルギー機関のデータによると、中国は世界の太陽光および蓄電池用インバーター製造能力の約80%を占める。この集中は、米国のほぼすべての大規模太陽光プロジェクトが中国製部品に何らかの形で依存していることを意味する。

今回の大統領令は、一連の強化される政府措置の延長線上にある。トランプ氏は2025年1月、バルク電力の脆弱性に対処する別の非常事態宣言に署名した。2026年7月には、FCCが外国製電力インバーターをCovered Listに追加し、連邦資金によるプロジェクトでの使用を制限した。前例は2020年の大統領令にさかのぼり、同命令はバルク電力システムにおける外国製機器のリスクを初めて指摘したが、バイデン政権下で実施が停滞し、その後再び動き出した。

安全確保のコスト

公益事業者にとって、対応は安価でも迅速でもない。変圧器だけでも国内調達は非常に難しい。これらは個別設計で、数百トンの重量があり、通常時でも納期は2年を超えることがある。

その一方で、国内メーカーには追い風となる可能性がある。外国企業が新たな障壁に直面することで、変圧器、インバーター、グリッド制御システムの米国メーカーは、何十年も失ってきた市場シェアを取り戻す可能性がある。今回の命令は、国内製造能力への投資を加速させる可能性があり、その流れはすでにインフレ抑制法の優遇措置や他の産業政策によって支えられている。

今後の注目点

DOEの規則策定に向けた120日間が、実際にどれほど厳しい実施になるかを左右する。「3年以内に中国製インバーターをすべて交換する」のと「リスク評価を行い、必要に応じて是正する」の差は、コスト面でも送電網への実務上の影響でも非常に大きい。

再生可能エネルギー分野は、とりわけ複雑な調整を迫られる。太陽光や蓄電池のプロジェクトは長年、中国の供給網を前提に構築されてきたが、それは無頓着だったからではなく、同等の規模とコストでこれらの部品を製造できる国が他にないためである。

送電網運用者や地域送電機関も注視することになる。順守期限が厳しければ、一部地域では信頼性基準を維持することと交換期限を守ることの間で難しい判断を迫られる可能性がある。規制当局は、命令が防ごうとしているまさにその脆弱性を生み出さないよう、慎重に対応しなければならない。