ドナルド・トランプ大統領は、上院で予定されている次の手続き上の採決を前に、CLARITY Actの倫理規則案について顧問らと協議した。非公開協議に詳しい2人の関係者の話としてPoliticoが報じた。会談の結果は明らかになっておらず、交渉担当者が修正文言について合意に達したかどうかも不明だ。

CLARITY Actは、証券規制当局と商品規制当局の監督範囲の区分を含め、デジタル資産市場に関する連邦規則を定めるものだ。しかし、法案が直面する当面の立法上の課題は、規制対象となる業界と金銭的利害が重なる公職者に対する制限について、上院議員が合意できるかどうかにある。

トランプ氏の家族は、World Liberty FinancialやTRUMP memecoinなどの暗号資産関連事業と関係がある。そのため、倫理規制が導入されれば、トランプ氏の政権が法案を支持する一方で、大統領の家族とつながる事業にも影響が及ぶ可能性がある。この問題は、トランプ氏のmemecoinからの収入によって暗号資産をめぐる倫理規制禁止の要求が再燃したことで、さらに注目を集めたと、以前Coindooが報じている。

Politicoは、トランプ氏が修正された文言を受け入れたか、交渉担当者が妥協に達したかについては報じていない。今回の協議では、民主党上院議員が法案支持に必要だと説明してきた利益相反規定が議題となった。Reutersは、民主党側が反マネーロンダリング対策も反対理由として挙げていると報じている。

9月15日の採決は成立ではなく審議入りをめぐるもの

上院は、上院の立法日程によると、9月15日午後2時15分にCLARITY Actの審議入り動議に関するクロージャーについて採決する予定だ。この採決で決まるのは、上院が法案の正式な審議を開始できるかどうかであり、CLARITY Actが法律になるかどうかではない。

少なくとも60人の上院議員がクロージャーを支持すれば、上院は審議を開始し、修正案を検討できる。その過程で、倫理規定案が変更される可能性は残る。動議が否決されれば、上院は現在の手続きの下で正式な審議を開始できず、法案の審議は遅れ、行動に残された時間も減少する。

クロージャーには60票が必要であるため、民主党の支持が欠かせない。実際の焦点は、修正された倫理規定の文言によって、民主党の上院議員が審議に反対する状態から、法案を上院本会議に上程することを認める状態へと動くかどうかだ。

以前報じられた合意では重要事項が未解決のまま

トランプ氏は以前、倫理枠組みを受け入れたと報じられていた。しかし、報道されたCLARITY Actの合意に公式文書は伴っておらず、議員は検討すべき最終案を得られないままだった。以前の報道では、特定の連邦当局者によるデジタル資産の発行やスポンサー行為を禁じる案が示されていた。

民主党側は、こうした制限が既存の暗号資産関連事業に結びつく利益や継続的な利害関係にも及ぶのかどうかを疑問視している。また、執行が十分に独立したものになるかどうかについても疑問を呈している。9月12日の会談では、これらの未解決の問題が焦点となった。

法案に倫理条項を盛り込むべきだという点で合意しても、制限の範囲や運用方法が決まったことにはならない。修正案は、3つの中心的な問いに答える必要がある。

第一に、誰が対象となるのか。文言には、どの当局者、親族、または支配下にある事業体が制限の対象となるのかを明記する必要がある。第二に、どの活動が禁止されるのか。新たなトークンの発行やスポンサー行為だけが対象なのか、それとも既存の暗号資産関連事業からの利益や継続的な利害関係も対象となるのかを、規定で明確にする必要がある。

第三に、誰が規則を執行するのか。執行手続きによって、対象となる当局者が行政府と関係している場合でも、制限を独立して適用できるかどうかが決まる。

これらは単なる文案上の細部ではない。提案された規則が民主党側の懸念に対応するものになるのか、それとも問題となっている行為を制限せずに倫理原則を示すだけのものになるのかを左右する。

倫理問題が法案の進展と結びついたまま

当面の問題は、利益相反規定がトランプ氏の家族と関係する事業に結びついたまま、上院がCLARITY Actの審議を開始できるかどうかだ。クロージャー採決が成功すれば、法案は修正案の検討に進み、その段階で制限内容が変更される可能性がある。採決が失敗すれば、上院は現在の動議に基づく正式な審議への道を失う。

Politicoの報道は、上院採決を前に倫理問題がトランプ氏本人に直接届いたことを示している。会談によって民主党の上院議員が受け入れられる文言が生まれるかどうかは、なお不明だ。規定の範囲と執行方法が解決されるまで、CLARITY Actが提案する市場規則は、法案の影響を受ける業界から誰が利益を得られるのかをめぐる対立の後景にとどまる可能性が高い。

出典：Coindoo