全国保安官協会は、暗号資産業界の最重要法案であるCLARITY法について、もはや反対しないと立法者に通知し、上院採決を数週間後に控えた段階で数か月に及ぶ抵抗に終止符を打ちました。2025年7月に下院を通過した同法案は、ネットワークの非中央集権性を基準にデジタル資産の監督をSECとCFTCに分割する連邦枠組みを設けるものであり、業界が長年明確化を求めてきた画期的な内容です。

保安官協会が中立姿勢へ転換

上院多数党院内総務のジョン・チューン氏と少数党院内総務のチャック・シューマー氏に宛てた署名入り書簡で、全国保安官協会会長のトロイ・ウェルマン保安官と専務理事兼CEOのジャスティン・スミス氏は、同協会がもはや法案に反対しないと説明しました。この転換は「法律の複雑さと、なお検討中の重要な詳細事項の多さ」によるものと報じられています。同協会は今後、この問題について中立の立場を維持します。

全国警察や連邦機関など他の法執行機関は、法案の「支配」に基づくアプローチをすでに支持していました。同協会の以前の反対は、同法が不正資金の起訴努力を弱めるとの主張に基づくものでした。

この姿勢は政治的な重みを持っていました。ネバダ州選出のキャサリン・コルテス・マスト上院議員など民主党議員は、上院銀行委員会からのCLARITY法の送付に反対票を投じる際にこれを引用しました。マスト議員は、全国保安官協会、全米地方検察協会、国際警察長官協会など6団体の書簡を議事録に記録し、いずれも草案が懸念に応えていないと主張しました。同協会の新たな立場により、この圧力点は一部失われることになります。

第604条とは何か

CLARITY法成立への最大の障害の一つは第604条です。この条項は、ソフトウェア開発者がコードを書いただけでユーザー資金を支配しているとみなされることを防ぐ保護規定です。

ロン・ワイデン上院議員(民主党・オレゴン州)など同条項の支持者は、法の不明確さゆえに開発者が海外に移転するのを防ぐにはこの保護が必要だと主張し、その問題の証拠としてTornado Cash開発者の事例を挙げています。

ブロックチェーン協会は8月3日付のチューン氏とシューマー氏宛ての8ページの書簡で、この条項は顧客資産を支配する者と中立的なツールを提供する開発者を明確に区別するものであり、ユーザー資金の支配権を持つ者やユーザーの代理で取引できる者には適用されないと論じました。

一方、批判者はこの保護が広範すぎ、暗号資産ミキサーやタンブラーがマネーロンダリング防止規則を免れる恐れがあると懸念しています。検察や警察団体は、詐欺、ランサムウェア、制裁回避に関連する資金の追跡が困難になると主張してきました。

大統領の利益相反と採決への道程

もう一つの未解決の問題は、現職大統領がデジタル資産から利益を得ることをどう制限するかです。2025年には、World Liberty Financialやトランプ・ミームコインなどドナルド・トランプ大統領の家族事業に、暗号資産関連の収入14億ドル超が結びついていました。議員たちは、法案の倫理規定が不十分だと主張しています。

クロージャー採決は9月15日に予定され、可決には60票が必要です。共和党は53議席を有するため、少なくとも7人の民主党議員の支持が必要です。第604条と倫理規定をめぐる交渉が今後数週間でどう決着するかが、米国初の包括的な暗号資産市場構造法について上院が最終採決を行うかを左右します。

出典:Semafor、コルテス・マスト上院議員声明