米上院、CLARITY法案を49対50の議事妨害終結投票で退け、審議入りならず
重要ポイント
- •上院のcloture投票は49対50となり、60票のハードルに大きく届かず、H.R. 3633は停滞したものの、今後の再審議の可能性は残された。
- •投票した民主党議員は全員がclotureに反対し、共和党のスーザン・コリンズ、ジョシュ・ホーリー、ジェリー・モランの各氏も加わった。トム・ティリス上院議員は手続き上の道を残すため反対に票を変更した。
- •同法案はデジタル資産仲介業者向けの登録・コンプライアンス体制を整備し、対象デジタル商品のスポット市場にCFTCの権限を与えつつ、有価証券についてはSECの管轄を維持するものである。
- •下院は2025年7月にCLARITY法案を294対134で可決したが、上院での協議は公職者の倫理規制、ステーブルコインのリワード、資金洗浄対策規定、非托管型ソフトウェア開発者の保護をめぐり、対立が解消されないままだった。
- •採決中にビットコインは一時7万4,900ドル付近まで下落し7万5,000ドルを割り込み、マイケル・セイラー、ブラッド・ガーリングハウス、ブライアン・アームストロングら業界リーダーが結果に公に反応した。
米上院は火曜日、デジタル資産市場明確化法案(Digital Asset Market Clarity Act)の審議開始を承認できなかった。議事妨害終結(cloture)投票は49対50となり、法案審議入りに必要な60票に大きく届かなかった。clotureとは上院が議論を打ち切るための制度であり、院内規則ではフィリバスター(議事妨害)を破り法案を最終採決に持ち込むには、5分の3の特別多数である60票が必要とされる。法案(H.R. 3633)はデジタ資産に関する連邦の市場構造フレームワークを確立し、規制責任を商品先物取引委員会(CFTC)と証券取引委員会(SEC)に分担させるものである。火曜日の投票は最終通過ではなく手続き上の採決であったため、法案は停滞しているものの、再び採決にかける道は残されている。
共和党4名がcloture反対に加わる
投票に参加した民主党議員は全員がclotureに反対し、クリス・クーンズ上院議員は投票しなかった。共和党のスーザン・コリンズ、ジョシュ・ホーリー、ジェリー・モランの各上院議員も法案の前進に反対票を投じた。
トム・ティリス上院議員は当初clotureを支持していたが、その後反対に票を変更し、再審議を求める手続き上の道を残した。最終的な採決記録は賛成49票、反対50票、欠席1名であった。
この結果は、5月に上院銀行委員会がCLARITY法案を15対9で可決した際に見られた超党派の支持の一部を覆すものとなった。アンジェラ・アルソブルックスおよびルーベン・ガレゴの両民主党上院議員は委員会段階では法案を支持したが、火曜日のcloture投票では反対に回った。
本採決前の協議では、公職者とその家族に対する倫理規制、ステーブルコインのリワード、資金洗浄対策規定、非托管型ソフトウェア開発者の保護をめぐり、意見が分かれたままだった。民主党は暗号資産を保有する政府関係者に関する利益相反規定の強化を求めた一方、共和党は協議の中で修正を行ったものの、clotureに必要な民主党の票を確保できなかった。
市場構造法案は停滞のまま
下院は2025年7月にCLARITY法案を294対134で可決しており、78人の民主党議員が共和党とともに法案を支持した。上院版はその後、本会計に至るまで大規模な協議が行われた。
同法案はデジタル資産仲介業者向けの登録・コンプライアンス体制を整備し、対象となるデジタル商品のスポット市場についてCFTCに限を与えつつ、有価証券についてはSECの管轄を維持するものである。特定のデジタル資産をどの機関が監督するのかは、業界にとって長年の未解決の問題であり、本法案はその分担を法律で確定させることを目指していた。火曜日の投票前、60票という上院のハードルが最大の障害であり続けた。
法案が停滞する中、連邦規制当局は既存の法定権限に基づき暗号資産ルールの策定を継続でき、法案が解決を目指した管轄権の問題は、機関ごとに整理されることになる。議会の立法は、将来のSECおよびCFTCの規則制定がその枠内で行われる別の法定フレームワークを提供することになる。
業界関係者が反応
Strategyのマイケル・セイラー執行会長は、採決の失敗に対し、ビットコインに焦点を当てた四つの言葉からなるXへのメッセージで応えた。「必要な明確さはBitcoinだけだ(The only clarity you need is Bitcoin)」。シンシア・ラミス上院議員は、ビットコインこそが「私たちが持つ唯一の明確さ(the only clarity we've got)」だと返した。
Rippleのブラッド・ガーリングハウスCEOは異なるトーンで、採決後にXへの書き込みで「This one stings(これは痛い)」と述べ、この法案が消費者および米国のデジタル資産事業者向けのルールを強化したはずだと主張した。
Coinbaseのブライアン・アームストロングCEOは、より明確な規制フレームワークに向けた業界の道はもはや議会だけではないと述べた。Xへの投稿で、議会での超党派協議が停滞していても、SECとCFTCは既存の権限を用いて暗号資産ルールの策定を継続できると述べた。
採決中にビットコインが7万5,000ドルを下抜け
上院採決の進行とともに暗号資産市場は弱含んだ。ビットコインは7万5,000ドルを下回り、一時は7万4,900ドル付近まで下落した後に持ち直した。火曜日の取引ではCoinbaseとCircleの価も下落した。最新の確認時点でビットコインは7万6,400ドル付近で取引されており、CoinGeckoによれば24時間のレンジは約7万5,000ドルから7万7,800ドルとなっている。
ティリス議員が手続き上の目的で票を変更したため、上院はcloture動議を再び採決することが可能である。CLARITY法案の追加採決の日程は未定であり、再試行が行われる場合も、倫理規制、ステーブルコインのリワード、資金洗浄対策規定、開発者保護といった争点が両党間で未解決のまま、同じ60票のハードルをクリアする必要がある。
