ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、最近採択された「デジタル通貨」法案に署名し、ロシアでの暗号資産取引を合法化した。

この待望の法律は、ロシア初となるデジタル資産の包括的な規制枠組みを定めるもので、9月に施行される予定だ。

プーチン大統領、ロシアの暗号資産規制にゴーサイン

ロシア国家元首は「デジタル通貨およびデジタル権利に関する」法律に署名し、暗号資産の運用を包括的に規制するモスクワの主要な取り組みに道を開いた。

約300ページに及ぶこの文書は先月、議会の両院を通過しており、現在はロシア政府の法令公式ポータルで閲覧可能だと、現地メディアが火曜日に報じた。

この法案は4月に提出され、議員が初めて提案を採決した後、7月21日に国家院で最終採択され、24日に連邦評議会で承認された。

当初は夏の早い時期に施行される予定だったが、一部条項の調整に時間を要したため、2026年9月1日に施行されることになった。

この大規模な法案は、投資や取引に関連するものなどロシアにおける主要な暗号資産取引を合法化・規制する一方、直接の暗号資産決済など他の取引は禁じる。

また、投資家や、デジタル資産を扱うことが認められる専用プラットフォームおよび従来型金融機関を含む複数の市場参加者に対するルールも定める。

これには、既存の証券取引所や、非現金による暗号資産と法定通貨の基本的な交換を提供する両替所、さらにカストディアン、清算機関、銀行、その他の仲介業者が含まれる。

法の規定により、デジタルコインの取引はロシア中央銀行（CBR）が正式に認可したプラットフォームを通じてのみ行われる。

デジタル保管機関と呼ばれる新たなサービス提供者の区分と、既存の証券保管機関が、暗号資産の保管と記帳を担う。

これらの機関は通貨当局への登録が必要であり、活動内容に応じて5,000万ルーブルから2億5,000万ルーブル（300万ドル超）に及ぶ厳格な資本要件を満たさなければならない。

こうしたカストディプラットフォームは、完全な取引記録の保持と、デジタル空間での不審な資金移動を検知するための顧客送金の審査も義務づけられる。

金融ブローカーや資産運用会社は、ロシアの投資家と暗号資産プラットフォームの間に入る仲介役を務め、海外拠点の事業者も対象となる。

多くのロシア国民は限定的に暗号資産へアクセス

この法律でもっとも大きな変化の一つは、ロシアの暗号資産利用者に関わる点だ。今回初めて、彼らはビットコインなどを法的に取得・保有できるようになるが、制限は残る。

すべての投資家は、これらの資産と関連リスクについて十分な知識があるかを確認するためのテストを受ける必要があり、非専門参加者のアクセスは制限されたままとなる。

一般市民、すなわち「非適格投資家」は、市場で最も大きな数種類の暗号資産のみを購入できると、ロシアの経済・暗号資産ニュースメディアが伝えた。

RBCとBits.mediaによれば、1人の仲介業者を通じて年間300,000ルーブル相当、つまり4,000ドル未満までしか購入できない。

ロシアでは、決済用途での利用が厳しく禁止され、ルーブルが依然として唯一の法定通貨であるため、暗号資産は主として投資手段として扱われることになる。

今週公表された調査では、差し迫った合法化にもかかわらず、ロシア人のほぼ70%が暗号資産に重要な利用用途を見いだしていないことが示された。

ロシア連邦国内でデジタルマネーを受領、保管、送信できるのは、認可機関で開設された純粋なカストディウォレットに限られる。

セルフホスト型ウォレットは対外経済活動に従事する者が利用でき、国際取引や法定通貨制裁の回避を可能にする。国外での利用は制限されない。

銀行が暗号資産取引を停止可能に

ロシアの銀行は、暗号資産に関連するあらゆる取引を停止する権限を与えられ、暗号資産ウォレット間およびウォレットから法定通貨口座への送金には48時間の「クーリングオフ」ルールが適用される。

ロシアの規制対象となる暗号資産市場で自由に流通できるのは、時価総額、流動性、そして十分に長い価格履歴を持つコインに限られる。

CBR副総裁のウラジーミル・チスチュヒン氏の以前の発言によると、現時点ではBitcoin (BTC)、Ethereum (ETH)、およびTetherのUSDTがこれらの条件を満たしている。

この法律はステーブルコインについて明示的には言及していないが、2021年制定の既存のロシア法「デジタル金融資産に関する法」を補完するものであり、同法はトークン化証券および国内発行コインを対象としている。

2027年7月1日以降、ロシア居住者および企業による暗号資産取引は、認可を受けた仲介業者を通じてのみ行わなければならない。

追加規則も必要であり、ロシア中央銀行はすでに暗号資産の交換、保管、マージントレーディングに関する具体的なルールを示す草案指針を公表している。