ジャスティン・アイリッシュ・D・タビレ記者

マニラ — フィリピンと欧州連合（EU、27カ国で構成）の自由貿易協定は、経済に与える押し上げ効果が限定的となる可能性がある。エコノミストらは、長年にわたる国内の制約が、投資誘致、輸出の多様化、生産性向上に向けた協定の潜在力を抑える可能性があると指摘した。

China Banking Corp.のチーフエコノミスト、ドミニ・S・ベラスケス氏は、フィリピンがすでにEUの一般特恵関税制度プラス（GSP+）の下で欧州市場への大幅な特恵アクセスを得ているため、協定による関税引き下げの短期的な効果は限定的となる可能性があると述べた。

「EU・フィリピンFTAは、フィリピンの経済成長にプラスではあるものの、規模は限定的な押し上げ効果をもたらす可能性が高い」と、同氏はViberでコメントした。「特恵的なアクセスが全くない状態から包括的な貿易協定へ移行する国々と比べると、フィリピンはすでにEUのGSP+制度を通じて大幅な市場アクセスを得ているため、恩恵はそれほど劇的なものにはならない可能性がある」と付け加えた。

同氏によると、FTAによるより意義のある恩恵は、市場アクセスの確実性向上、非関税障壁の削減、欧州からの投資拡大からもたらされる可能性が高い。「長期的には、こうした要因が技術移転、競争の強化、技能開発、資本財や中間投入財へのアクセス改善を通じて、生産性を高める可能性がある」と同氏は述べた。

9月22日、フィリピンとEUは、2027年の署名を目指すFTAについて「実質的な合意」に達した。両者は2015年に交渉を開始したが、2017年、ロドリゴ・R・ドゥテルテ前大統領の麻薬戦争に関連する人権問題をめぐるEUの懸念を背景に、協議は停滞した。交渉は2024年3月に正式に再開された。この種の通商協定と同様、協定が発効するには通常、双方による批准が必要となる。

公式試算は協定の潜在力を示している。フィリピン貿易産業省は以前、EUとのFTAにより約120億ドルの輸出潜在力を引き出せる可能性があると述べた。欧州委員会によると、両者は関税品目の94％超を自由化し、二国間貿易の97％超を対象とする予定だ。

EUは2022年の持続可能性影響評価で、フィリピン・EU間のFTAにより、FTAがない場合を基準として、2032年までにフィリピンの国内総生産（GDP）が保守的な自由化シナリオでは14億7000万ユーロ、意欲的なシナリオでは最大19億9000万ユーロ押し上げられる可能性があると試算した。意欲的なシナリオでは、農産品の関税を完全に撤廃し、非農産品の非関税障壁をさらに削減するなど、より深い貿易自由化を想定している。これらの予測は、研究の保守的および意欲的なシナリオにおいて、FTAがない場合に予測される2032年の基準値をフィリピンのGDPが約0.31%-0.41%上回ることに相当する。

「保護主義的な政策が強まる中、この合意は貿易相手国を多様化するための重要な一歩だ」とベラスケス氏は述べた。「ただし最終的に、恩恵の大きさは、特にインフラ、物流、比較的高い電力コストなど、長年にわたる国内の制約にフィリピンが対処できるかどうかに左右される」と付け加えた。

アジア太平洋大学のエコノミスト、ジョージ・N・マンサーノ氏は、FTAの短期的な影響はEU市場へのアクセスを改善し、貿易を促進することになると述べた。

フィリピン統計庁のデータによると、EUは2025年、フィリピンにとって5番目に大きい貿易相手で、貿易総額は181億ドルだった。フィリピンからEUへの輸出は97億7000万ドル、EUからの輸入は昨年、83億4000万ドルだった。

長期的には、欧州企業がフィリピンの供給業者との関係を強化し、サプライチェーンに組み込むことで、最大の恩恵は投資から得られる可能性があるとマンサーノ氏は述べた。

「フィリピンはすでにGSP+を通じてEUへの特恵アクセスを得ている。FTAによってそのアクセスがより安定し、予測可能になれば、長期的な意思決定を行う企業にとって重要な意味を持つ」と、同氏はViberでコメントした。「すでに低関税または無関税でEUに入っている製品については、さらなる関税引き下げによる短期的な恩恵は限定的となる可能性がある」と付け加えた。

フィリピンは現在、低所得国および低中所得国向けの特別なインセンティブ制度であるEUのGSP+に参加しており、6,274品目についてゼロ関税の適用を受けている。この特恵には条件があり、受益国は人権、労働者の権利、環境保護、良好な統治に関する国際条約を順守し続けなければならず、EUが順守状況を監視する。それでもマンサーノ氏は、フィリピンにとっての課題は、EUの衛生基準と技術基準を満たしながら、競争力を持って十分な量を輸出できる製品をさらに開発することだと述べた。

「したがって、私はFTAの可能性は主に投資の誘致と輸出品目の拡大にあると考えている。フィリピンの成長にどの程度貢献するかは、国内生産を強化し、EU市場の要件を満たせるかどうかにかかっている」と同氏は述べた。

一方、Reyes Tacandong \u0026 Co.のシニアアドバイザー、ジョナサン・L・ラベラス氏は、FTAは「関税引き下げよりも競争力に関するものだ」と述べた。

「FTAはフィリピンに、投資を誘致し、輸出を拡大し、バリューチェーンを高度化する戦略的な機会を与える。ただし、その成否は、長年にわたる構造的な制約にどれだけ迅速に対処できるかにかかっている」と、同氏はViberでコメントした。

欧州委員会によると、フィリピンにおけるEUの対内直接投資残高は2024年に154億ユーロとなり、EUにおけるフィリピンの対外直接投資残高は24億ユーロだった。

協定の署名は2027年を目標としている。エコノミストらの評価によると、協定が最終的にどの程度貢献するかは、インフラ、物流、電力コストに関するフィリピンの進展と、EUの基準を満たす競争力のある輸出基盤を拡大できるかどうかによって測られることになる。

出典: BusinessWorld