フィリピンにおける暗号資産規制は、フィリピン中央銀行（Bangko Sentral ng Pilipinas、BSP）が決済システム運営者の新規登録を12か月間停止することを検討していることから、さらに強化される可能性があります。同提案は、仮想資産サービスプロバイダー（VASP）が関わる決済取決めにも的を絞ったものです。この草案は、デジタル資産決済チャネルへの監視を強化するという地域的な規制強化の流れの中で公表されたものであり、フィリピンは小売向け暗号資産の利用が急拡大し、決済インフラと仮想資産活動が深く結びついている市場のひとつです。

OPS新規登録の12か月間停止の提案

提案されている通告の下では、BSPは決済システム運営者（OPS）としての新規登録申請の受付を停止します。この停止は、登録制度の見直しを支援するために設けられるものです。草案は即時の凍結を課すものではありません。

🚨 BREAKING: 🇵🇭Philippines' central bank proposes a 12-month freeze on new payment operator registrations while reviewing licensing rules. The draft also introduces stricter controls for crypto payments, including enhanced due diligence, monitoring, and transaction limits. pic.twitter.com/iFReoHiFGu — Coinwaft (@coinwaft) September 7, 2026

🚨 BREAKING: 🇵🇭Philippines' central bank proposes a 12-month freeze on new payment operator registrations while reviewing licensing rules. The draft also introduces stricter controls for crypto payments, including enhanced due diligence, monitoring, and transaction limits. pic.twitter.com/iFReoHiFGu

BSPによるOPS停止が申請者に与える影響

中央銀行は、OPSの分類、登録、ライセンス規則を見直すと述べています。停止前に提出された申請は審査の対象となりますが、BSPは12か月の期間が終了するまで承認も拒否も行いません。

申請者はまた、停止期間が終了するまで、OPS登録を必要とする活動を開始することは認められず、活動はBSPから個別に許可を得た後にのみ可能となります。

現行規制の下では、BSPは国民決済システム法（National Payment Systems Act）に基づくOPS登録制度を運用しています。中央銀行の公式ガイダンスによれば、この制度は規制当局に決済システムの活動および参加者に関する最低限の台帳を提供するものです。この登録機能は、BSPが近年推進してきたQR決済や銀行・電子マネー発行者間のリアルタイム送金といった相互運用可能な決済インフラなど、デジタル決済政策の中核を成しています。

同提案はまた、BSPの監督下にある金融機関が特定の仮想資産決済取決めを扱う方法を変更するものです。加盟店獲得機関は、規制対象のVASPと直接的なつながりを持つことが求められます。獲得機関と加盟店との間で締結される契約により正式化されるこの直接的な加盟店関係は、オンボーディング、モニタリング、決済管理の目的で情報にアクセスすることを獲得機関に可能にします。この動きは、獲得機関の顧客が支払いを受ける最終加盟店ではないといった層構造の取決めに対処し、獲得機関を取引の現場に近づけるものです。

提案されている規制は、BSP、SEC、またはその他の規制機関の承認を必要とする事業体に適用されます。

新しいVASP規則が求めるもの

VASPは、提案の中でカジノ、ゲーム事業者、成人向けビジネス、資金移動業とともに挙げられています。この分類は、これらの業種により強固な管理が必要であることを示すものであり、BSPがその基盤となる活動を同一とみなしていることを示すものではありません。

提案されているフィリピンの暗号資産規制の下では、これらの規制対象事業者はデューデリジェンスと取引モニタリング措置を強化しなければならず、取引限度額を設ける可能性もあります。強化されたデューデリジェンスの重視は、ハイリスク業種に通常は監督対象機関による追加的な審査が求められる国際的なマネーロンダリング防止基準とも整合的なものです。

同提案は、ライセンスを保有するVASPに影響を与えるBSPの先行措置に続くものです。6月には、中央銀行がVASPのトークン上場およびモニタリング要件を引き締め、継続的なレビューと明確な停止・上場廃止の基準を義務付けました。この一連の動きは、BSPがVASPが提供できる資産に関する規則から、それらの資産を伴う決済の構造に関する規則へと重点を移しつつあることを示しています。

新しい規則はまた、金融機関に既存の層構造の決済取決めの見直しを迫る可能性があります。BSP監督下の事業者は、対象加盟店が関わる既存の関係を特定し、それらの構造が提案されている直接的加盟店要件を満たしているかを評価する必要があります。金融機関には見直しのために6か月、特定された弱点の是正のためにさらに6か月が与えられます。想定される変更には、契約の再構築、エクスポージャー限度の設定、および機関のリスク許容度を超える取決めの解消が含まれます。

より厳格な加盟店管理

BSPはまた、中央集権化された国民QRコード加盟店データベースを計画しています。これにより、金融機関は決済システムを通じて不正、禁止、または望ましくない加盟店を識別できるようになります。この措置は提案されている加盟店管理の枠組みのもうひとつの柱であり、国内および越境の小売決済の基盤としてBSPが推進してきた国民QR決済インフラの上に構築されるものです。

この規制は、銀行、電子マネー機関、加盟店獲得機関、および仮想資産プラットフォーム向けの決済ファシリテーターに影響を及ぼす可能性があり、その影響の度合いは、BSPが最終通告でこれらの取決めをどのように定義するかによって異なります。

フィリピンの暗号資産規制は、外国企業に関するライセンス問題とも交差しています。BinanceとBlockShoalsは、SECのStratBoxサンドボックスプログラムに参加した後も、BSPからVASPとしてのライセンスを取得していなかったと報じられました。その後、BlockShoalsはサンドボックステストへのアクセスを許可されましたが、その他のBSPのライセンス要件は依然として有効です。提案されている規則は、類似の取決めにサービスを提供する事業者に対してさらなるコンプライアンス負担を追加することになります。

Binance officially enters the Philippines. 币安正式进入菲律宾。 pic.twitter.com/TVd1k0qVQN — Yi He (@heyibinance) July 2, 2026

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サンドボックスへの参加はBSPが課す義務の履行を免除するものではなく、決済事業者は引き続きすべての規制要件を満たす義務を負います。

BSP草案の今後の展開

BSPは政策草案公開ポータルを通じて意見を募集しており、利害関係者は草案とともに指定された政策担当官を通じてフィードバックを提出できます。回答を検討した後、中央銀行は停止措置、実施期間、対象となる取決めを調整する可能性があります。OPS登録を予定している申請者にとっては、その結果によって、12か月後に登録の受け付けが再開されるか、新規参入者が認められる前に制度自体が再構築されるかが決まります。

登録停止は、草案の公表だけでは発効しません。実施されれば、通告は官報または全国紙での公布から15日後に発効し、その時点でフィリピンの暗号資産規制は実施段階に移行します。

決済事業者は、申請およびVASPとの関係に関する最終文書を注視する必要があります。フィリピンの暗号資産事業者は、国内の決済機能を利用するために獲得機関との直接の関係を持つことが求められます。