パキスタンはビットコインへの慎重な関心を超え、国家資産として保有する段階に移ろうとしている。

パキスタン仮想資産規制庁（PVARA）の議長であるビラル・ビン・サキブ氏は、世界の暗号資産会議でこの構想を提示してきた。パキスタンはビットコインを戦略的な国家資産として保有すべきだという提案である。取引のためではない。投機のためでもない。主権的な備えのためだ。

この構想は2025年以降、各国政府の間で注目を集めてきた。米国は2025年3月に大統領令で Strategic Bitcoin Reserve を設立し、エルサルバドルは2021年に法定通貨として採用して以来ビットコインを積み増してきた。ブータンの主権投資会社も水力発電による採掘を通じて保有を構築している。パキスタンの提案は、世界最大級の個人向け暗号資産市場の一つをその少数の国々の列に加えるものであり、サキブ氏の説明では、国家がすでに保有しているコインを用いてそれを実現しようとしている。

押収されたコインから国家準備金へ

この構想は、2025年5月29日の Bitcoin Vegas 2025 におけるサキブ氏の基調講演で初めて示された。同氏は、すでに政府の管理下にあるビットコインを再活用する計画を示した。パキスタン各地の法執行機関は、長年にわたりさまざまな刑事手続きでデジタル資産を押収してきたが、それらのコインはほとんど宙づりの状態に置かれていた。サキブ氏の提案は、その保管資産を国家ウォレットで管理する Strategic Bitcoin Reserve として正式化することだ。

2026年2月までに、サキブ氏は最初のガバナンス上の節目に到達したと報告した。すなわち、国家保有のデジタル資産を、透明性と説明責任のために設計された正式な保管体制へ移行させたということだ。

この準備金戦略は、より大規模なデジタル改革の一部でもある。パキスタン政府は、余剰電力 2,000 メガワットをビットコイン採掘と AI データセンター運用に振り向ける方針も進めている。この電力配分は、パキスタンの電力部門が近年、契約済みの余剰供給 क्षमताを抱えており、実際にどれだけの電力が送電されるかにかかわらず発電事業者への容量支払いが発生してきたという、長年の国内課題にも関係している。

規制の土台を整備する

パキスタンは Virtual Assets Act 2026 を制定し、PVARA を同国のデジタル資産規制当局として正式に設立するとともに、仮想資産サービス提供者向けのライセンス申請ポータルを創設した。ライセンス関連のインフラ全体は、およそ 200,000 ドルの予算で構築されたと報じられており、これは当局の総予算の約 8% に相当する。

この法律は、当局の姿勢が大きく転換したことを示す。2018年の時点では、パキスタン国立銀行は銀行と金融機関による仮想通貨取引の処理を禁止しており、パキスタンは金融活動作業部会（FATF）の「グレーリスト」に長年掲載されたのち、2022年10月に削除された。正式な監督を伴うライセンス制度は、仮想資産を排除するのではなく監督対象として扱う、根本的に異なるアプローチである。

サキブ氏は、2025年5月に PVARA 議長に就任する前は Pakistan Crypto Council の CEO を務めていた。同氏は一貫して、デジタル資産を投機的な手段ではなく、金融包摂のための手段として位置づけてきた。人口のかなりの割合がいまだ銀行口座を持たない約 2 億 4,000 万人の国において、その位置づけは大きな意味を持つ。

パキスタンには約 4,000 万人のデジタル資産利用者がいるとされ、世界有数の個人向け暗号資産市場の一つとなっている。しかし最近まで、その活動のほぼすべては、正式な規制枠組みも消費者保護もなく、国が自国領内で行われる活動から利益を把握する手段もないグレーゾーンにあった。いま残る実務上の論点は、新たなポータルを通じてどれだけの事業者が登録するのか、新たな保管体制の下で準備金の保有資産をどのように評価・報告するのか、そして非公式な経路から認可済みの経路への移行が、同国の数千万人の利用者にとってどのように進むのか、という点だ。

Source: CryptoBriefing