第9巡回区控訴裁判所がトランプ政権のICE拘束政策を却下、控訴審5連敗
重要ポイント
- •第9巡回区の2対1の決定は、カリフォルニア州、アリゾナ州、ネバダ州、ワシントン州におけるICEの強制拘束政策を却下し、トランプ指名のダニエル・ブレス判事が多数意見を執筆した。
- •裁判所は政権が1996年の移民法を誤って解釈したと判断し、議会は無証移民に対する一括強制拘束の確立を意図していなかったと認定した。
- •米国に長年居住し家族や地域社会との結びつきを持つ者は、移民判事の面前での保釈聴聞を経た後にのみ拘束できるようになった。
- •5つの連邦控訴巡回区が強制拘束政策に反対する判決を下したのに対し、政権側を支持したのは2つのみであり、通常は連邦最高裁の審理につながる巡回区間の分裂が生じている。
- •Politicoの分析によると、10,000件以上の拘束関連事案で460人の連邦判事が政権に反対する判決を下したのに対し、政府側を支持したのは約1,100件で54人の判事であった。

ドナルド・トランプ大統領は控訴裁判所レベルで5回連続の敗訴を喫した。第9巡回区控訴裁判所が米国移民税関執行局(ICE)の強制拘束政策を退けたためである。
MSNBCプロデューサーのカイル・チェイニーは、第9巡回区の判決はカリフォルニア州、アリゾナ州、ネバダ州、ワシントン州を管轄しており、これらはいずれも大規模な移民人口と数千人の拘束者を抱える地域であると報じた。Politicoはこの決定を政権の大量拘束アジェンダに対する「これまでで最も重大な拒絶」と評した。これらの州の下級裁判所は今後、この判例に拘束されることになる。
2対1の評決は、政権が現代の強制送還制度の枠組みを形成する数十年前の移民法を誤って解釈したと判断した。これらの法令は1996年の「不法移民改革・移民責任法」と同年の「対テロ及び死刑罰法効率化法」に遡る。両法は執行権限を再構築したが、裁判所が認定したところでは、政権が主張するような一括拘束の枠組みを確立したものではなかった。多数意見を執筆したトランプ指名のダニエル・ブレス判事は次のように述べた。
「政府の政策変更により、拘束された外国人が全国の連邦裁判所に数千件の人身保護請求を提出し、保釈聴聞と拘束からの釈放の可能性を求める事態を招いている。政府の立場が暗示するのは、議会が1996年に移民法に重大な変更を加え、米国に滞在する数百万の未入国外国人を強制拘束の対象としたということである。しかし、その変更はその後30年間にわたり気づかれることもなく、行政部門によって履行されることもなかった……したがって、我々は議会が1996年に政府が現在主張するような確立された移民拘束制度への大規模な変更を行ったとは認めない。」
本判決により、米国に長年居住し家族を築いた者は、保釈聴聞を経た後にのみ拘束される。これには、手続きが進行する間、地域社会で安全に生活できることを移民判事に説得することが求められる。
第9巡回区は、政策に反対する判決を下した他の4つの控訴裁判所に加わった。アトランタを拠点とする第11巡回区、ニューヨークを拠点とする第2巡回区、デンバーを拠点とする第10巡回区、およびシンシナティを拠点とする第6巡回区である。政権側に立ったのは第5巡回区および第8巡回区のみである。さらに4つの巡回区で訴訟が係属中である。5つの巡回区が政策に反対し、わずか2つが支持する現在の状況は、通常、連邦最高裁による対立解決の審理を促す条件を作り出している。
Politicoの分析によると、拘束政策に関わる10,000件以上の事案で460人の連邦判事が政権に反対する判決を下したのに対し、政府側を支持したのは約1,100件で54人の判事であった。
第9巡回区の公開意見書はこちらで閲覧できる。Politicoの判決報道はこちらで閲覧できる。
法律専門家は、政権が議会の意図を誤読したと主張し、議会は地域社会との結びつきの有無にかかわらずすべての無証移民の拘束を義務付ける意図はなかったと論じている。結果として生じた訴訟は、主張された行政権限と移民法下の適正手続きの保護との間の憲法上の緊張関係を浮き彫りにした。