ナイジェリア下院は、通信網の品質低下を調査する特別委員会への最高経営責任者(CEO)らの不出頭を受け、通信大手事業者への新たな制裁を発動すると警告した。同社らの召喚無視は2週連続となる。

MTN、Airtel、Globacom、Mafab CommunicationsのCEOらは、水曜日に開かれた電気通信サービス品質特別委員会の会合でも、下院の指示を再び無視した。TechNext24が引用したPunchNewsの報道によると、議員らは新たな制裁を検討し、業界の規制枠組みや係属中の訴訟手続きが国民議会の憲法上の権限を覆すことはできないと強調した。

この対立は、議員らとナイジェリア免許通信事業者協会(ALTON)とのより広範な対決を激化させた。ALTONは業界団体であり、その会員は以前から、重要なサービス問題について事業者に説明を求める下院の権限に疑問を呈し、電気通信分野の問題を調査する議員の権限を裏付ける憲法上の根拠の明確化を求めていた。利用者にとって、この制度的な争いは単なる手続き上の問題にとどまらない。通話の切断、取引の失敗、エリア外の拡大といった、まさに召喚の発端となった苦情に対して、どの権限が説明を強制できるかを左右するものだ。

緊張が高まったのは、議員らがALTON代表に退場を命じ、委員会が出席を認めていない無承認・無許可の出頭、すなわち拘束の対象となり得る行為を容認しないと警告したときである。

「あなた方は招待されていない。侵入者だ。これが最終警告となる。招待された場合を除き、いかなる名目でもALTONがこの委員会の前に再び現れることは許されない」と、特別委員会のOlumide Osoba委員長の代理を務めたSunday Umeha氏は述べた。

通信各社のCEOらが10月28日の最初の調査に出頭しなかった際、彼らはALTON会長のGbenga Adebayo技師が各社を代表する権限を持っていると主張した。下院はこの立場を退け、各事業者が個別の免許を保有している以上、11月4日の次回会合で全社が通信網の状態について自ら説明しなければならないと指摘した。

水曜日の会合を主宰したUmeha氏は、事業者らが委員会の調査継続を差し止める裁判所の命令を取得したかどうかを問いただした。議員らはまた、ALTONが、招待されていない以上出席すべきでないとする以前の指示を無視したとして非難した。

召喚の背景には、サービス品質の大幅な低下に対するナイジェリア国民の絶え間ない苦情がある。CEOらは、通話の切断、低速なインターネット接続、通話料チャージの失敗、データ取引の失敗、複数の地域での弱い電波Coverageの原因を説明するよう求められていた。

ALTONはこの指示について、立法調査権限の範囲と限界に関する「重大な憲法上の問題」を提起するものだと位置付けている。週末に記者の質問に応じたAdebayo氏は、召喚が1999年憲法が定めた境界を超えていると説明した。

氏は、立法者らの前に現れたのは個々の事業者が正当な責務を果たすことを妨げるためではなく、委員会が業界の懸念と、召喚の性質から生じる憲法上の問題を理解するようにするためだと主張した。議員らは、Adebayo氏がその形で個々の事業者を代表することはできないと応じた。

争点の核心は、国民議会に特定の立法目的のための調査権限を与える1999年憲法第88条および第89条の解釈であり、立法監督とセクター規制をめぐる対立する主張の最新の衝突となっている。未解決の問題、すなわち議会の権限が商業免許を持ち規制当局の監督下にある通信網に直接及ぶかどうかは、ALTONが連邦高等裁判所に判断を求めているのと同じ問題である。

Adebayo氏は、重要な問題は「調査対象事項がセクター規制機関の法定管轄内にある状況で、これらの権限が、民間所有かつ規制対象の電気通信会社にその商業的・運営上の活動について説明を強制するところまで及ぶか否か」だと主張した。

氏は、ALTONが議会の通信事業者に対する監督権限の司法解釈を求める複数の係属事件を連邦高等裁判所に抱えていることを明らかにした。アカウンタビリティへの尊重と立法者らと協力する意欲を確認しつつ、下院はナイジェリア通信委員会(NCC)の役割を補完すべきであり、重複すべきでないと述べた。

一方、NCCはラゴスで開催された第95回電気通信消費者議会において、サービス不良に対する補償の対象となった加入者が750万人を超えたと明らかにし、通信事業者が2026年に7,000件を超える対象を絞ったネットワーク介入を実施したと付け加えた。

今後の焦点は、事業者らに通信網の状態を自ら説明するよう下院が定めた11月4日の会合と、ALTONの係属事件が議会のセクターに対する監督権限の司法解釈をもたらす可能性のある連邦高等裁判所に移る。

出典: TechNext24