連邦政府は16歳未満の子どもに対するインターネットアクセスを規制する計画を発表したが、提案されている規則の内容や、どの機関が執行を担うのか、いつ施行されるのかについては、まだ説明していない。

教育相のTunji Alausa氏は、ナイジェリアにおける教育プラットフォームおよびコンテンツへのゼロレーティングアクセス・イニシアチブの開始式典で、アブジャにおいてこの計画を明らかにした。同氏は、サイバー攻撃やその他の有害なデジタル環境への接触から子どもを守るため、政府が16歳未満の子どもに対するインターネットアクセスを規制する方針だと述べた。

Alausa氏は、政府の治安担当者から今後数日または数週間以内に追加の発表があると付け加えた。

今回の発表は、政府が別途、デジタル学習へのアクセスを拡大している時期に行われた。このプログラムでは、対象となる学生が承認済みの教育プラットフォームを、利用したデータ通信料を支払うことなく使えるようになる。しかし、この取り組みとは異なり、政府は16歳未満を対象とするインターネット規則について、ほとんど詳細を示していない。

枠組みが示されていないため、この計画が子ども、保護者、学校、通信事業者、オンラインプラットフォームにどのような影響を与える可能性があるのか、疑問が残っている。

政府が発表した内容

Alausa氏は、16歳未満の子どもを対象とする具体的なインターネット禁止措置や、特定の制限を発表したわけではない。その代わり、政府はこの年齢層に対して規制されたインターネットアクセスを導入し、詳細は後日示すと述べた。

「16歳未満の子どもたちのインターネットアクセスを規制します。これについては、今後数日または数週間以内に、政府の治安担当者からさらなる発表があります」と同氏は述べた。

同相は、この提案について、サイバー攻撃や有害なデジタル環境への接触から子どもを守るという政府の責任の一環だと説明した。また、デジタル教育へのアクセス拡大には、若年ユーザーを守る措置を伴わせなければならないとも述べた。

Alausa氏によると、ゼロレーティング教育イニシアチブは、教育目的をうたうすべてのウェブサイトやプラットフォームへの無制限のアクセスを提供するものであってはならない。子どもに提供されるコンテンツは信頼でき、安全で、ナイジェリアの教育目標に沿ったものであるべきだと、同氏は述べた。

現時点では、規制されたインターネットアクセスが実際に何を意味するのかを説明する公開済みの枠組みはない。

重要な詳細は依然として不明

政府は、提案されている規制がインターネットアクセス全般、特定のウェブサイトやプラットフォーム、ソーシャルメディアサービス、モバイルデータ接続、またはこれらの組み合わせのどれに適用されるのかを明らかにしていない。

また、規則の実施を担う機関も特定していない。インターネット利用者が16歳未満かどうかを判断する仕組みは発表されておらず、保護者、学校、通信事業者、テクノロジー企業が執行に関与するのかについても、政府は説明していない。

実施時期も決まっていない。Alausa氏は追加の発表が「今後数日または数週間以内」に行われると述べたものの、具体的な施行日は示さなかった。そのため、現段階では今回の発表を、実際に運用されているインターネット規制ではなく、政策方針として捉えるべきだ。

利用者の年齢を確認するために設計されたシステムは、特に子どもや保護者が個人情報の提出を求められる場合、データ保護をめぐる懸念を引き起こす可能性がある。

ナイジェリアのデジタル環境では、Nigeria Data Protection Commission（NDPC）がこれまでにも年齢確認と子どものプライバシーを重要な問題として指摘してきた。同委員会の2024年年次報告書は、不十分な年齢確認の仕組みによって、子どもが年齢制限付きコンテンツにさらされる可能性があると指摘した。また、子どものオンライン活動が詳細なプロファイルを生み出し、プライバシーリスクにつながる可能性にも言及した。

ナイジェリアのデータ保護の枠組みには、同意要件を含む、未成年者の個人データを処理するための具体的な保護措置が含まれている。しかし、政府はNDPCが提案されているインターネットアクセスの枠組み作りに関与しているかどうかを明らかにしていない。そのため、同委員会が政策の実施を担うと想定するのは時期尚早だ。

学習者IDまたは国民IDシステムとの関連は発表されていない

ナイジェリアでは、学習者や国民を識別するためのデジタルインフラも拡大している。ただし、現時点では、これらのシステムが提案されているインターネット規則の執行に使われるという証拠はない。

連邦政府は4月、全国規模のLearner Identification Number（LIN）を導入した。このシステムは学習者に恒久的な教育上の身分を与え、学校やその他の教育データと記録を結び付ける。第1段階では、2026年のWAECおよびNECO試験に登録した190万人超の受験者が対象となった。

これとは別に、National Identity Management Commissionは、出生時からの子どもを含むナイジェリア国民がNational Identification Number（NIN）の対象となると説明している。

政府は、提案されている政策の下で、インターネットにアクセスできる人物を判断するためにLINまたはNINのいずれかを使用すると述べていない。この区別は重要だ。教育記録や国民ID記録をインターネットアクセスと結び付ければ、今回の発表で扱われていない、さらなるプライバシー、セキュリティ、ガバナンス上の問題が生じるためだ。

次回の政府発表では、この計画が特定の種類のコンテンツに対する制限を意味するのか、より広範なアクセス管理システムを意味するのか、それとも別の形態の規制なのかが明らかになるはずだ。また、政策を監督する政府機関、年齢の確認方法、利用者に提出が求められる可能性のある情報、子どものデータの保護方法、新たな要件の開始時期も示す必要がある。

これらの詳細が公表されるまで、ナイジェリアの保護者は、16歳未満の子どもが一般的なインターネットアクセスをまもなく失うと考えるべきではない。政府が発表したのは規制されたアクセスを導入する意向であり、規則そのものはまだ公表されていない。

出典: TechNext24