ナイジェリアは、仮想資産事業者、フィンテック企業、金融機関、およびテクノロジー企業に開放された規制サンドボックスを立ち上げた。これは、急速に拡大するデジタル金融セクターを監督するための同国これまでで最も協調的な取り組みであり、数年前にCBNが銀行に対して暗号通貨取引の取り扱いを禁止した姿勢とは大きく異なる方向転換である。

ナイジェリア中央銀行（CBN）は火曜日、規制サンドボックス・プログラムの第2コホートの応募を8月12日に開始し、8月31日に締め切ると発表した。本プログラムは2つの異なるトラックで構成されている。第1の仮想資産サービスプロバイダー（VASP）トラックは、ステーブルコイン、決済・清算サービス、カストディ、ウォレット、関連金融インフラを提供する企業向けに設計されている。第2のデータ活用型金融サービス（Non-VASP）トラックは、安全なデジタルインフラと許可ベースのデータ共有を活用し、決済、与信、リスク管理、運営効率、金融包摂を向上させる企業を対象とする。

この取り組みは、ナイジェリアの2つの主要な金融監督機関間における規制上の役割分担を正式化するものである。CBNは決済に使用される仮想資産（ステーブルコイン、清算、カストディ、ウォレット管理、その他の取引ベースのインフラサービスを含む）を監督し、ナイジェリア証券取引委員会（SEC）は証券として機能するデジタル資産に対する管轄権を維持する。

CBNは3月、Flutterwave、Paystack、Juicywayなどの選定されたフィンテック企業を含むパイロットを通じて監督アプローチのテストを開始し、強化された規制監視の下でステーブルコインに関連する決済および越境取引インフラの安定性を評価した。新しいサンドボックスにより、CBNは7月に9つのデジタル資産ベースの投資企業を承認したSECの加速規制インキュベーション・プログラム（ARIP）に加え、補完的なテスト枠組みを獲得した。

CBNサンドボックスは、ステーブルコインプロバイダー、入出金オペレーター、決済処理事業者、清算インフラオペレーター、カストディプラットフォーム、ウォレットサービスプロバイダー、およびデジタル資産の移動、保管、換金を支えるその他の金融インフラ企業を対象とすると予想されている。

「CBN規制サンドボックスは、適格な参加者が中央銀行の監督の下で革新的な金融商品、サービス、ビジネスモデル、および基盤技術をテストできる統制された環境を提供する」と、TechCabalが確認した声明でCBN企業広報部門のSidi-Ali Hakama臨時ディレクターは述べた。「このプログラムは、CBNとイノベーターがテストプロセス全体を通じて建設的に関わり合うことを可能にし、規制の学習を支援すると同時に、消費者とより広範な金融システムに利益をもたらす責任あるイノベーションを促進する」

サンドボックスの立ち上げは、Bola Tinubu大統領の7月18日の大統領令に続くものであり、現在CBNが議長を務める仮想資産評議会の下に調和された規制当局を設立するものである。8月3日に仮想資産の税務フレームワークを公表したナイジェリア歳入庁（NRS）およびSECが副議長を務め、ナイジェリア金融情報ユニット（NFIU）と国家安全保障顧問事務局（ONSA）が評議会の他のメンバーを構成する。

評議会の構造は、2月に公表された仮想資産に関する白書から発展したものであり、同白書はCBN、SEC、NRS主導の協調監督フレームワークを提案した。7月の大統領令はその提案を正式化し修正したものだ。その表明された目的には、省庁間の規制の調和、監督の空白の是正、マネーロンダリング対策の強化、消費者保護の改善、限られた協調監視の中で急速に成長した市場における詐欺の削減が含まれる。7月29日にはアブジャのCBN本部で初会合が開催され、実施が政策設計の段階を超えて積極的な制度的調整に移ったことを示した。

この軌跡は、2021年2月にCBNが金融システムへのリスクを理由に銀行および金融機関に対して暗号通貨取引に関わる口座を閉鎖するよう指示したことからの大幅な方針転換を示している。この指示により、ナイジェリアの暗号通貨取引の多くはピアツーピアチャネルに移行した。CBNは2023年12月に、より明確なグローバル規制基準の必要性を理由に銀行取引制限を解除し、現在形成されつつある協調監督フレームワークへの道を開いた。

ナイジェリアは引き続き世界で最も活発な暗号通貨市場の一つである。Chainalysisによると、2024年7月から2025年6月の間にナイジェリア人は約921億ドルの暗号通貨取引を行い、取引量でアフリカ最大の仮想資産市場となっている。フィンテック企業がステーブルコイン・ベースの決済レールを巡るインフラを構築する中、ステーブルコインは決済と送金においてますます重要な役割を果たしており、ナイジェリア・ナイラが持続的な減価を経験し、ドルへのアクセスが時に制限される経済において代替手段を提供している。

CBNは、サンドボックスへの参加は承認されたテスト・パラメータを超える営業のためのライセンスや認可を構成するものではないと強調した。応募が承認された企業は、消費者保護、運用レジリエンス、サイバーセキュリティ、規制報告をカバーする保護措置を遵守する必要がある。

「第2コホートの立ち上げは、イノベーションを促進しながら通貨および金融の安定性を維持する、透明で比例的かつリスクベースの規制環境の構築に対するCBNの継続的なコミットメントを反映している」とHakamaは述べた。「監督下テストからの知見は、新興技術に関する規制の理解を深め、ナイジェリアの進化するデジタル金融エコシステム向けの規制・監督フレームワークの継続的な開発に役立てる」

仮想資産事業者にとって、8月12日から31日の応募期間は重要な節目となる。ナイジェリアの新たに協調化された仮想資産レジームの下で、CBNの監督下テスト環境に参加する最初の機会である。このコホートの結果は、アフリカ最大の暗号通貨市場においてデジタル資産事業を規制するライセンス条件や運用ルールを形成する可能性が高く、他のアフリカの規制当局が独自の仮想資産監督アプローチを調整する上で注視するシグナルとなるだろう。