2024年7月17日、ナイジェリアの国家ブロックチェーン政策推進委員会の委員長を務めるChimezie Chutaは、Xで次のような発表を行った。「ナイジェリア・ブロックチェーン技術政策の実施作業が本日、事実上開始される」。この時点で、政策の承認からすでに1年以上が経過していた。

連邦政府は2023年5月にこの政策を承認し、暗号資産を超えてブロックチェーンを活用し、公共サービスの改善、雇用創出、透明性とセキュリティの強化、金融包摂の拡大、経済成長の推進を図るという幅広い公約を掲げた。

3年が経過した今、ナイジェリアはデジタル資産をめぐる規則を明らかに拡充してきた。証券取引委員会（SEC）は仮想資産事業者向けの規制プログラムを拡大し、2025年投資証券法は仮想資産とデジタル資産を正式に対象とし、Bola Tinubu大統領は2026年7月に仮想資産規制を調整する大統領令に署名した。

一方、政府機関全体でブロックチェーンが大規模に展開されていることを示す同等の証拠を見つけることは、はるかに困難である。このギャップこそが、ナイジェリアの3年にわたるブロックチェーン物語の中心にある。

ブロックチェーン政策が掲げたもの

連邦執行評議会が2023年5月に国家ブロックチェーン政策を承認した際、ブロックチェーンは暗号資産以上のものと位置づけられた。この政策は、経済全体での採用促進、国内人材の育成、イノベーションの推進、そしてガバナンス、金融、公共サービスなどの分野における応用支援を目指した。

政策は関係機関に実施開始を指示し、政府機関、規制当局、学術界、民間セクターの利害関係者が参加する国家ブロックチェーン実施推進委員会を設立した。しかし、この文書には測定上の構造的問題も内包されていた。

政策は、ブロックチェーンスタートアップの増加と政府ブロックチェーンプロジェクトの数および範囲の拡大を進捗の指標として挙げた一方、それらの指標を測定するベンチマークは今後確立されるとしていた。

3年が経過した今も、いずれの指標を測るための明白な公的ベースラインは存在しない。そのため、政策がどこまで実現されたのかを正確に述べることは困難。

実施になぜ時間がかかったのか

記録が示すのは、承認から実行までに相当な時間を要した政策の姿である。

2024年5月、国家情報技術開発庁（NITDA）は国家ブロックチェーン政策推進委員会を再構成し、共創ワークショップを開始した。同庁は、この取り組みが「具体的な実施計画」の策定と、政策の理念を実行可能な枠組みへと翻訳するためのものであると説明した。

2か月後、委員会委員長のChutaは、実施作業が「事実上」開始されたと述べた。

2025年5月、連邦通信・イノベーション・デジタル経済省は、新たな国家ブロックチェーン政策の策定の方向性を示す白書を公表した。同省は、このプロセスがNITDAが2024年に公表した国家ブロックチェーン戦略を基盤とし、電子取引、デジタルID、サプライチェーンの透明性、金融包摂、ガバナンスにおけるイノベーションを対象とすると述べた。

しかし、同省の現在のリソースページには、依然として「National Blockchain Policy For Nigeria 2023」が政策の一つとして掲載されている。

その結果、2023年の政策、再構成された実施委員会、2024年の戦略、2025年の白書とプロセスは進んできたものの、元の政策の目標がいつ達成されたのかを公的記録から明確に確認することはできない。

ギャップを埋めたのは規制当局

最も目に見える変化をもたらしたのは規制当局である。ただし、この進展を2023年のブロックチェーン政策と切り分けることが重要である。ナイジェリアにおける暗号資産規制は同政策に始まったものではないからだ。

SECはすでに2020年にデジタル資産に関する立場を確立していた。続いてナイジェリア中央銀行（CBN）は2023年12月、仮想資産サービスプロバイダーを扱う銀行およびその他の金融機関向けガイドラインを発行した。

その後、2025年投資証券法により、仮想資産、デジタル資産、分散型台帳ベースの商品は、ナイジェリアの資本市場枠組みの中でより明確な位置づけを与えられた。

SECの規制インキュベーション加速プログラムには現在、仮想資産事業者が含まれ、公開登録簿にはデジタル資産取引所、カストディ事業、トークン化プロジェクトが掲載されている。2026年7月、同委員会はGIGX TechnologiesとKuCoin Nigeriaをプログラムに承認し、8月にはPisi Payments Solution、BC Access、Yellow Cardが続いた。これらの承認はプログラム内での条件付き承認（Approval-in-Principle）であり、最終ライセンスではない。

最新の動きは2026年7月、Tinubu大統領が仮想資産調整に関する大統領令に署名したことである。この大統領令は、CBNが議長を務める仮想資産評議会を創設し、仮想資産オフィスを設置し、対象事業者が監督下で仮想資産の製品・サービスおよびブロックチェーンベースのソリューションをテストできるCBN規制サンドボックスを規定した。また、評議会に対し30日以内に調和済み実施枠組みを策定するよう指示した。

サンドボックスが仮想資産の製品・サービスに加えてブロックチェーンベースのソリューションを対象としている点は、新たな調整の枠組みを2023年の政策が目指した応用分野に直接結びつけるものだ。この枠組みの30日のは、そのプロセスにおける最も近い日程の明確なマイルストーンである。

これらの変化により、デジタル資産およびブロックチェーンベースの金融事業は、より発展した規制環境を得ることになった。しかし、こうした規則策定の多くは金融規制当局の独自の権限を通じて行われており、そのすべてを2023年のブロックチェーン政策の帰結とすることは困難である。

政府はブロックチェーンを大規模に活用しているのか

実験の証拠は存在する。NITDAの第四次産業革命技術応用プラットフォームは、ブロックチェーンを含む技術を活用したプロジェクトを支援しており、選ばれた農業プロジェクトは最大1,000万ナイラ（₦10 million）の資金支援の対象となる。同庁はまた、新興技術に関する取り組みの対象技術分野としてブロックチェーンを挙げ続けている。

Nigerium構想プロジェクトもあった。2024年、NITDAは、公民パートナーシップを通じてデータセキュリティと国家安全保障の向上を目的とした国産ブロックチェーンの開発計画を発表した。

しかし、構想段階のネットワークやパイロットは、実際に展開された政府サービスとは異なる。現在のところ、ブロックチェーンによって稼働している連邦サービスの数、それを利用するナイジェリア人の数、あるいは2023年の政策で想定された政府ブロックチェーンプロジェクトのうち本番環境に達したものの数を示す公的な政府目録は存在しない。

これは、そのような展開が存在しないことの証明ではない。むしろ、公的記録からはその規模を把握することが困難であることを示している。

掲げられた人材育成はどうなったのか

ここでの目玉となる数字は政策に先立つものだ。2022年、NITDAとDomineum Blockchain Solutionsは、3万人のナイジェリア人にブロックチェーンを訓練することを目的とした奨学金プログラムを発表した。この取り組みは2023年の国家ブロックチェーン政策より前に開始されたため、政策自体の成果として数えるべきではない。

さらに重要なのは、その訓練生のうち何人がブロックチェーン関連の職を得たり、スタートアップを立ち上げたり、ブロックチェーンソリューションを展開したりしたのかを示す公的な資料が存在しないことである。訓練人数は活動を示すものであり、それ自体が経済的成果を示すものではない。

では、実際に何が変わったのか

ナイジェリアは現在、2023年に国家ブロックチェーン政策が承認された当時と比べ、デジタル資産をめぐるより発展した規制構造を有している。仮想資産事業者のための複数の正式な道筋、デジタル資産と仮想資産を明示的に対象とする資本市場法、SEC規制プログラムに参加する企業の増加、そして仮想資産規制を調整するための大統領レベルの枠組みである。

政策策定、研究、パイロットプロジェクトを通じた政府のブロックチェーンへの関心も続いている。

不明確なのは、こうした進展が2023年に約束された、より広範なブロックチェーン活用の公共セクターと経済を実現したかどうかである。元の政策はブロックチェーンスタートアップの増加と政府ブロックチェーンプロジェクトの増加を進捗の指標として挙げたが、それらを測定するベンチマークは政策自体の中で公的に確立されることはなかった。

公的なベースラインやプロジェクト数がないまま、元の野望が実際にどこまで実現されたのかを測定することは依然として困難である。少なくとも短期的な指標は特定できる。仮想資産評議会が30日の期限以内調和済み実施枠組みを公表するか、2025年の白書プロセスが公表済みの後継政策につながるか、Nigeriumなどのパイロットが本番環境に達するか、そして政策指標の公的なベースラインが示されるか。いずれも、現在の公的記録に欠けている測定可能な参照点を提供するものとなる。