全米NFLは予測市場をめぐる法廷闘争の激化に参入し、米最高裁判所に意見書を提出した。その中で、KalshiやPolymarketなどのプラットフォームは連邦当局ではなく州の賭博規制当局が監督すべきだと主張している。訴訟は確定判決に向け動き出しつつある。

予測市場では、スポーツの結果など現実世界の出来事に基づく支払いが決まるイベント契約をユーザーが取引できる。これらの商品は賭けではなく金融デリバティブとして設計されており、この区別が管轄権をめぐる争いの核心にある。

リーグの意見書は、今週最高裁に提出された複数の意見書の一つだ。その他には、元規制当局者のゲイリー・ゲンスラー氏や、CFTCが予測市場の唯一の監視機関であるべきだという主張の根拠とする法律の提案者の一人である前上院議員クリス・ダッド氏意見書もある。

この意見書により、NFLはネイティブアメリカンの部族、州政府、ゲンスラー氏、さらには予測市場運営者が依拠する法律の起草に関わった議員の一人と歩調を合わせた。いずれも、地域の賭博規制当局がこれらの企業を監督するよう最高裁に求めている。

NFL、懸念が無視されたと主張

木曜日の提出資料でNFLは、これらのプラットフォームの唯一の規制当局であると主張するCFTCに対し、スポーツ賭けの運用方法について懸念を共有してきたと述べた。リーグは最高裁に対し、こうした要請に回答がなく、試合の健全性と消費者保護に「実際的な課題をもたらす」賭博行為が放置されていると訴えた。

NFLは今週、新興予測市場に地域の賭博法を適用する権利があるという州側の主張を支持する意見書を提出した多くの当事者の一人だった。

一方Kalshiは、この問題についてリーグと解決を図ろうと繰り返し試みてきたが成功しなかったと主張している。

「市場の健全性に関する協力に向けて、NFLと積極的かつ建設的に関わろうと一貫して努力してきたが、回答は得られなかった」とKalshiの広報担当者エリザベス・ダイアナ氏は声明で述べた。

同社はさらに、メジャーリーグベースボールやナショナルホッケーリーグを含む他のプロスポーツリーグとの複数の提携を確保しており、NFLだけが離を置いていると指摘した。「NFLを除くすべてのリーグが、試合の健全性を守るためにデータの共有と協力に応じてくれた」とダイアナ氏は述べた。

法的な岐路

予測市場におけるスポーツ賭けの法的根拠は岐路に達している。ある連邦裁判所はCFTCが唯一の規制当局であるべきというKalshiの主張を支持した一方、別の二つの裁判所はスポーツ賭けが州自体の賭博法と規制当局の管轄下にあるとする州側の立場を支持した。

NFLは提出資料（訴訟に関心を持つ当事者が意見を述べる「意見書」あるいはアミカス・ブリーフとして知られるもの）の中で、こうした判決の分裂により、不確実で危険な法的状況が生じていると指摘した。

リーグが維持しようとする州ごとの賭博のあり方は、連邦によるスポーツ賭け禁止を無効とし、合法化と監督を各州に委ねた2018年の最高裁判決にさかのぼる。

ニュージャージー州は最高裁に本件の受理を求めており、確定判決を出すよう要請している。一方CFTCは、KalshiやPolymarketを含む規制対象の取引所が州の権限に優先する自らの排他的権限下にあると主張し続けている。裁判官らが審理に同意するかどうかが次の法的段階であり、予測市場のスポーツ契約に関するルールが全国で統一されるか、管轄区域ごとに異なり続けるかを左右することになる。

ダッド氏とゲンスラー氏が意見

NFL以外にも、CFTCとKalshiの立場に反対する有力な声が集まっている。その中には、関連規制の源泉となる法律の起草者の一人である元上院議員、ドッド・フランク法のクリス・ドッド氏が含まれる。世界金融危機への対応として2010年に成立したドッド・フランク法は、CFTCがこれらの市場に対する権限を主張する連邦法である商品取引法を改正した。この元民主党上院議員は自身についてこのテーマに関して「独自の資格を有する」とし、自身の意見書の中で、同法案は「デリバティブ市場を通じた全国的なスポーツ賭けを認めることや、賭博規制における数十年にわたる州と部族の優位性に取って代わることを意図したものではなかった」と述べた。

もう一人の批評家は、ドッド・フランク法施行時にCFTCを率いていたゲンスラー氏だ。後に米証券取引委員会（SEC）委員長を務めた際に暗号資産業界と対立したこの元規制当局者は、CFTCの現委員長マイク・セリグ氏の見解に反論し、州の賭博法を覆す意図は決してなかったと主張した。

「議会はスポーツ賭けの管轄権を州からCFTCに移譲していない」とゲンスラー氏は自身の意見書に書いた。「議会がドッド・フランク法により[商品取引法]を改正した際、それは直近の金融危機の原因に対処するものであり、スポーツ賭けに対する連邦政策を覆し、伝統的な州と部族の規制に取って代わるものではなかった」

NFL：CFTCの基準は州に及ばない

NFLの意見書は、CFTCが現在Kalshiなどの企業に対し、州が適用するほど厳しい基準を求めていないと主張した。連邦規制対象の企業は「州の賭博当局が提供するのと同じ厳格な規制構造と監督を受けていない」とリーグは述べた。

州規制のフットボール賭けが始まって以来、リーグの最優先事項は「合法スポーツ賭けが州ごとにがる中で、試合の健全性を守り、ファンを保護することだった」とした。

リーグは、CFTCの監督が複数の重要な点で不十分だと主張する。単一選手の選択によって操作され得る賭けを許していること、21歳未満の人の賭けを認めていること、そして連邦機関には州ほど市場を監視する人員が不足していることだ。

連邦機関は木曜日、この見解に反論し、「初日からCFTCは、当機関の規制制定アジェンダと政策の優先事項についてNFLと関わってきた」と述べた。CFTCの声明は、NFLが同機関との取り決めを結ばなかったことを「残念」とし、その取り決めがあれば「リーグは予測市場の健全性と強靭性を促進するため、当機関とよりよく協議、協力、情報交換する力を得られただろう」とした。

しかしNFLは、CFTCは州に比べ「より自由放任的なアプローチに固執してきた」と主張し、最高裁に早期の取り上げを求めた。

「毎シーズン、数十億ドルが予測市場を通じてNFLの試合に賭けられる。裁判所の遅延は消費者への被害と試合の健全性へのリスクを拡大させることになる」とリーグは意見書で述べた。

出典：CoinDesk