ルミス氏、CLARITY法は北朝鮮Lazarus Groupを暗号資産市場から遮断する一助になると主張
重要ポイント
- •Lummis氏は、CLARITY Actが北朝鮮のLazarus Groupに関連する不正な暗号資産活動に対する執行を強化すると述べている。
- •Section 201は、Bank Secrecy Actおよびマネーロンダリング対策上の義務を、暗号資産企業、取引所、DeFiフロントエンド、暗号資産ATMに拡大する。
- •Section 305は、法執行機関と協力する場合、裁判所命令を得る前に取引所が疑わしい資金を凍結できるセーフハーバーを与える。
- •Treasuryは、Lazarus Groupが2007年以降、Ronin BridgeやBybitへの大規模攻撃を含め、少なくとも34億ドル相当の暗号資産を盗んだと推定している。
- •Polymarketのトレーダーは現在、同法案が2026年に成立する可能性を33%～37%と見ており、2月の80%超から大きく低下している。
Cynthia Lummis上院議員は、Digital Asset Market Clarity Actの推進において国家安全保障を中心に据え、同法案の中核的な不正金融対策条項が、北朝鮮のLazarus Groupを暗号資産市場から遮断する直接的な手段になると主張している。
CLARITY Actは主にデジタル資産市場の構造に関する法案だが、Lummis氏は暗号資産プラットフォームを巡るコンプライアンス義務と執行手段を拡大する条項を強調している。この位置づけが重要なのは、米当局者が言及するLazarus Groupの事案では、捜査当局が資金を回収する前に、盗まれた資金が取引所、ブリッジ、ウォレット、その他の暗号資産インフラを横断して移動するケースが一般的だからだ。
同氏の主張は、法案の上院本会議での採決が8月の休会に向けてずれ込む中で示された。Polymarketでは、トレーダーが2026年に成立する可能性を33%～37%と織り込んでおり、2月時点の80%超から低下している。Polymarketの確率は予測市場での取引を反映したもので、公式な立法見通しではないが、トレーダーが法案の時期と政治的な勢いをどう見ているかを示している。
Lummis氏が挙げたCLARITY Actの3つの条項
Lummis氏は自身の主張を展開するにあたり、H.R. 3633の3つの条項に焦点を当てている。Section 201は、Bank Secrecy Actおよびマネーロンダリング対策のコンプライアンス義務を、暗号資産企業、取引所、DeFiフロントエンド、暗号資産ATMに拡大するものだ。Section 303は、イランを対象としたTreasury Departmentの新たな暗号資産制裁権限を追加する。
Section 305は、法執行機関に協力することを条件に、取引所が裁判所命令を得る前に、疑わしい活動に関連する資金を自主的に凍結できるセーフハーバーを創設するものだ。
このセーフハーバーは、Lummis氏の主張の中心にある。Lazarusは盗んだ資金をブロックチェーン間やミキサーを通じて迅速に移動させる一方、現行の法的枠組みでは、取引所が単独で行動するインセンティブは限られている。Section 305は、動きの速い疑わしい取引を凍結したプラットフォームの責任を免除することで、その時間的な隙を狭めることを意図している。
「North Korea's Lazarus Group and other bad actors thrive on gaps in our financial rules. The Clarity Act gives Treasury new sanctions authority and a safe harbor for companies to freeze suspicious transactions before the money moves.」— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis), July 26, 2026
7月26日、Lummis氏はXでの公開声明でも同じ主張を展開し、北朝鮮のLazarus Groupやその他の悪意ある主体は金融ルールの隙間から利益を得ていると述べたうえで、CLARITY ActはTreasuryに新たな制裁権限を与えると同時に、資金が移動する前に企業が疑わしい取引を凍結できるようにすると説明した。引用されたX投稿は https://x.com/SenLummis/status/2081463313045815759 で確認できる。
Lazarus Groupの暗号資産窃取の実績
Lummis氏が指摘する問題の規模は大きい。Lazarus Groupは2022年、Axie Infinityで使われていたインフラであるRonin Bridgeから約6億2500万ドルを盗んだ。
2025年2月には、過去最大の単一暗号資産ハッキングとされる事件を実行し、Bybitから15億ドルを奪った。Treasuryは、Lazarusが2007年以降、少なくとも34億ドル相当の暗号資産を盗み、その収益が北朝鮮の兵器計画に流れていると推定している。
同グループはまた、リモートITワーカーを装った工作員を使い、暗号資産企業に直接潜入してきた。この種の内部アクセス型の脅威は、企業レベルのAMLおよびKYC管理が検知することを想定している攻撃経路だ。Lummis氏は、Section 201によるBSA義務の拡大を、こうした攻撃対象領域への対応として位置づけている。
この提案には反対もある。Elizabeth Warren上院議員はDigital Asset Market Clarity Actを批判し、制裁手段ではなく制裁の抜け穴だと述べている。情報源は、元NSCイラン担当ディレクターからの異議にも言及しているが、詳細は示していない。共和党はすでに、7月22日に公表された統合草案に追加の倫理規定を盛り込んでおり、上院での次の焦点は市場構造ルールだけでなく、暗号資産の執行手段を迅速化するというLummis氏の国家安全保障上の主張を議員らが受け入れるかどうかにも置かれることになる。
