ECBラガルド総裁、Binanceのギリシャライセンス申請に介入していたと報道

新しいウォール・ストリート・ジャーナルの調査報道によると、Binanceがギリシャを通じて規制承認を求める中、欧州中央銀行(ECB)のクリスティーヌ・ラガルド総裁が個人的に介入したという。

同紙の報道によれば、ラガルド総裁はギリシャのキリアコス・ミツォタキス首相に接触し、世界最大の暗号資産取引所にEU域内で規制された拠点を与えることへの懸念を提起した。また、欧州証券市場庁(ESMA)も、申請の進行を認めないよう助言していたとされる。

5月下旬の時点で、Binanceは承認に近づいているように見えた。ギリシャ当局者は申請が完了したことを示唆していたと報じられ、同社は発表を準備し、リチャード・テンCEOのアテネ訪問を予定し、現地オフィスの賃貸手配も進めていた。しかし承認は実現せず、ギリシャの市場規制当局は決定を下さず、Binanceは6月に申請を取り下げた。

ジャーナルの調査報道は、2026年前半の出来事について新たな詳細を加えるものだ。これは新たなECBの行動、追加のギリシャでのライセンス決定、あるいはBinanceユーザーへの新たな制限ではない。確認時点で、BinanceとECBのいずれも報じられた非公開のやり取りを裏ける声明を発表していなかった。

ギリシャのライセンスはギリシャにとどまらなかったはず

Binanceは、ギリシャ資本市場委員会を通じて暗号資産サービスプロバイダーとしての認可を申請した。これは国内の手続きではあるが、結果として得られるライセンスははるかに広い影響を持つ可能性があった。

暗号資産市場規制(MiCA)の下では、認可を受けたプロバイダーはパスポート権を利用して、他のEU加盟国で対象サービスを提供できる。MiCAの暗号資産サービスプロバイダー制度は2024年12月以降、EU全域で適用されており、単一の国内認可がその市場への正式な入り口となる。したがってギリシャは、Binanceの欧州戦略の限界ではなく、より広い単一市場への潜在的な玄関口であった。

認可を発行できるのはギリシャの規制当局のみである。ESMAは共通基準の策定と域内一貫した監督の促進を担い、ECBの関心は金融安定、決済、金融政策にある。ラガルド総裁の接触がギリシャの手続きに影響を与える可能性はあるが、同国の市場規制当局による決定を代替することはできなかった。

ジャーナル紙によれば、反対は二つの問題を中心としていた。Binanceのコンプライアンス実績と、ドル建てステーブルコインの通貨的役割である。

Binanceのコンプライアンス履歴は審査の対象であり続けた

2023年、Binanceは米国で資金洗浄防止対策および制裁に関する違反を認め、有罪を認めた。同社は、米司法省が発表した和解の一環として、43億ドルを超える支払いに同意した。

この和解は、欧州の規制当局にBinanceのガバナンスと内部統制を疑う具体的な理由を与えた。MiCAの認可は逆に、申請者に対して組織ガバナンスと資金洗浄防止基準の遵守を求めており、米国の事件で直接問題となった領域である。ギリシャの認可はギリシャだけに影響するものではなく、パスポート制度によって取引所はEU全域の顧客にサービスを提供できる可能性があった。申請の完了は書類上の問題を解決したが、規制当局はBinanceのコンプライアンス実績がより広いEU市場へのアクセスを正当化するかどうかを判断する必要があった。

ステーブルコインはECBにとって別の懸念事項だった

Binanceは、USDTやUSDCなどドル建てトークンを対象とした大規模な取引・決済活動支援している。したがって、取引所へのより広いアクセスは、欧州ユーザーにおけるこれらのトークンの役割を拡大する可能性があった。

ラガルド総裁はすでに5月のステーブルコインと通貨の将来に関する講演でこの問題に言及していた。ステーブルコインの約98%が米ドル建てであると述べ、その成長がデジタル・ドル化を深め、欧州の通貨主権を弱める可能性があると警告した。

ECBにとって根本的な問題は、ブロックチェーン取引が最終的にどこで決済されるかであり、ステーブルコインはこうした取引の現金側の役割をますます担っている。Binanceの欧州プレゼンスに関しては、他の加盟国でMiCA認可を申請するかどうかが未解決の問いであり、新たなEU申請は発表されていない。