米国の特使ジャレド・クシュナー氏とスティーブ・ウィトコフ氏は9月5日にモスクワへ、続いて9月6日にキーウへ向かう予定であり、数か月ぶりに米国のロシア・ウクライナ紛争への外交関与が大きくescalateする。連続する訪問は交戦国間の交渉再開を目的としており、キーウ訪問は特に重要な意味を持つ。両特使がウクライナ首都を訪れるのは初めてとなるからだ。

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は9月3日に会談計画を確認し、双方がこの回のシャトル外交を重視していることを示した。しかしクリムリンは訪問行程を確認しておらず、この食い違いは注目に値する。モスクワが協議中の条件にどこまで本気で同意しているのかをめぐって、これまでの米国仲介の外交は度々停滞してきたからだ。

キーウへの長い道のり

ドナルド・トランプ大統領に和平合意の実現を任じられて以来、クシュナー氏とウィトコフ氏はモスクワへ複数回訪問している。最近のロシア首都訪問は2026年1月で、ウラジーミル・プーチン大統領と約4時間にわたる会談を行った。こうしたモスクワ中心の渡航パターンは、持続可能な合意には事後協議ではなくキーウを交渉の席につかせる必要があると主張する欧州の同盟国やウクライナ当局から批判を招いてきた。

ウクライナ内外で続くロシアの軍事作戦に関連する安全保障上の懸念は、キーウ訪問に影響を与える可能性があり、同訪問は依然協議中とされる。

4年半に及ぶ戦争

2022年2月のロシアによる全面侵攻で始まったロシア・ウクライナ戦争は、現在およそ4年半続いている。ロシアは自国の領土的成果の承認と、ウクライナがNATOに加盟しないという確約を主張している。一方ウクライナは、クリミアを含む国際的に承認された国境からの完全撤退を要求している。双方の立場は公には動いておらず、特使らは両国間の核心的対立が未解決のまま訪問することになる。

トランプ氏は戦争を迅速に終わらせられると繰り返し主張しており、この公約は2024年大統領選挙戦にさかのぼる。

なぜ今のタイミングが重要なのか

行程にウクライナを加えることは、和平努力が主にキーウを無視して進められてきたという政権への最も強い批判の一つに対応するものだ。会談を公に確認したゼレンスキー氏の姿勢は、今回の訪問を意義ある展開とみていることを示唆している。ロシアもまた、提案された行程の特定の要素、特にキーウ訪問に伴う安全保障上のリスクについて懸念を示している。

当面注目すべき指標は、クリムリンが行程を正式に確認するか、表明された安全保障上の懸念にもかかわらずキーウ訪問が実施されるか、そして対立を規定してきた領土およびNATO問題でいずれかの側が柔軟性を示すかどうかである。