ケニアは仮想資産サービスプロバイダー（VASP）規則2026を官報公示し、暗号資産取引所、ウォレット事業者、ステーブルコイン発行者、その他のデジタル資産事業に対するライセンス付与と監督に関する国内法制を完成させた。

同規則は金曜日、ケニア官報補遺第185号において法定告示第134号として公布された。この公布により、ウィリアム・ルト大統領が2025年10月に署名した仮想資産サービスプロバイダー法の実施が完了した。同法はケニア議会で暗号資産法として可決されたものである。

同規則は、暗号資産事業を正式な規制監督下に置こうとするケニアの取り組みにおける最終段階である。デジタル資産活動が専用のライセンス制度なしに拡大してきた環境に代わり、ケニアの規制当局が当該セクターで事業を展開する企業を承認し監督できるライセンス制度が初めて確立された。

ケニアは東アフリカ最大規模の暗号資産市場の一つである。ブロックチェーン分析企業Chainalysisによると、2024年7月から2025年6月までの間に約190億ドルの暗号資産流入を記録した。取引額ではエチオピアに次ぐ地域第2位であった。この規模により、暗号資産の利用率が高いアフリカ市場が、オフショア・プラットフォーム、ローカル取引所、消費者向けウォレットサービスを正式な監督下に組み込む方法を示す重要な試金石となっている。

同規則は、ケニアの顧客にサービスを提供する企業にライセンスの取得を義務付けており、国内に物理的拠点がない企業も対象に含まれる。また、ガバナンスおよび資本要件の遵守、マネーロンダリング対策およびサイバーセキュリティ管理の導入、顧客資産の保護、継続的な報告および消費者保護義務の遵守も求められる。この要件は、ケニア国内で、またはケニアから事業を展開するすべての仮想資産サービスプロバイダーにとって最重要の規定である。

この枠組みは、3月に開始された4か月間のパブリックコンサルテーション（意見公募）に基づくもので、その間、財務省は業界関係者、消費者、その他のステークホルダーから意見を募った。意見公募の期間中、暗号資産企業は、提案された一部の資本およびコンプライアンス要件が規制市場から小規模事業者を排除するリスクがあると指摘した。政府当局は規則を最終決定する前も、暗号資産企業との協議を継続した。

同規則は、ステーブルコイン、初期コイン公開（ICO）、トークン化された実物資産、デジタルウォレット、広告、市場行動、および強制措置も対象としている。ケニア国内に物理的拠点がない場合でも、ケニアの顧客を積極的に獲得する、またはケニアから経済的利益を得る外国の事業者にも適用される。

ライセンスを取得した企業は、ガバナンス体制を維持し、顧客デューデリジェンスを実施し、取引記録を最低7年間保存し、定期的な規制報告書を提出し、サイバーセキュリティおよび事業継続対策を導入しなければならない。これらの義務により、引き続きケニアのユーザーにサービスを提供したい企業にとって、コンプライアンス、カストディ基準、および運用の耐障害性が市場参入の中核に位置づけられる。

規制監督はケニアの金融規制当局間で分担される。ケニア中央銀行（CBK）は仮想資産と法定通貨の交換サービスおよびステーブルコイン発行者を監督する。資本市場庁（CMA）はVASP法および付随する規則に基づき、取引所、トークン発行プラットフォーム、ICO、およびトークン化活動を規制する。

CBKは4月にすでに新制度の準備を開始しており、仮想資産サービスプロバイダーのライセンス付与、製品承認、コンプライアンスを担当する役職の募集を行っていた。規則が官報公示された今、暗号資産企業はケニアの新たな規制枠組みの下で営業承認を申請する手続きを開始できる。一方、その実施過程で、規制当局がライセンス付与、強制措置、およびケニアの顧客を対象とする越境事業者にどう対応するかが明らかになる。