麻薬戦争の被害者を代理する弁護士によると、当局が逃亡中のフィリピン上院議員ロンナルド「バト」M. dela Rosa の捜索を続ける中、国際刑事裁判所（ICC）は彼が逮捕されないままでも起訴事実の確認を進める可能性があるという。

「バト上院議員が10年あるいはそれ以上にわたって逃亡と潜伏を続けても、ICCでは実際に容疑者が起訴事実確認の審理にかけられた事例がある」と、ICCで被害者の代理を務めるギルバート・T・アンドレス弁護士は BusinessWorld の取材に答えた。

アンドレス弁護士は、ウガンダの反乱指導者ジョセフ・コニーの先例を挙げた。コニーの戦争犯罪および人道に対する犯罪39件の起訴事実は、2025年11月6日に欠席のままICCによって確認された。これは2005年に逮捕状が発行されてから約20年近く後のことであり、逃亡中のコニーは弁護人付きで代表されていた。

「バト上院議員が自首も逮捕もされなければ、同じことが起こり得る。逃亡中や潜伏中であっても、彼に対する起訴事実は確認される可能性がまだある」とアンドレス弁護士は述べた。

ただし、起訴事実の確認は裁判ではない。ローマ規程では、被告人は裁判に出席しなければならない。この区別は、この事件の手続きの見通しにおいて重要である。起訴事実の確認と裁判の開始は別の段階であり、後者には dela Rosa 議員の出席が必要となる。

dela Rosa 議員は、5月14日未明に上院から逃亡して以来、公の場に姿を見せていない。これは、ICCが2025年11月6日に非公開で発行された逮捕状を公開した数日後のことである。逮捕状は、2016年7月から2018年4月の間に少なくとも32人の殺害に関して、元大統領ロドリゴ・R・ドゥテルテとの「間接共同正犯」であると名指ししている。ICCはウェブサイトで同議員を「逃亡中」と記載している。

アンドレス弁護士は、ICCの通常の手続きはフィリピンの制度とは逆であると指摘した。まず逮捕状が出され、容疑者の名を冠した事件は彼が拘束されて初めて始まる。

「彼が引き渡されない限り、ICCの手続きは始まらない」とアンドレス弁護士は dela Rosa 議員への事件について述べた。彼が自首しなければ、予審部での初回出頭は行われない。ドゥテルテ氏は自首の2日後に初回出頭をしていた。

アンドレス弁護士は、上院議員の現状は元大統領の事件には影響しないと明確にした。「バト・デラ・ロサ上院議員の逮捕されていない状態は、ドゥテルテ氏に対する事件には影響しない。事件は引き続き進行する」と述べた。ドゥテルテ氏の裁判は11月30日から12月18日まで予定されている。

国民法律師連合（National Union of People's Lawyers）会長のエフレイム・B・コルテス氏は、上院議員の不在は手続きを停滞させるが、起訴事実を弱めるものではないと述べた。

「彼の出席なしには（dela Rosa 議員の事件は）進められないため、手続きは影響を受ける」とコルテス氏は Viber チャットで BusinessWorld に語った。「ICCはバトに対する管轄権を本人に対して取得した場合にのみ、つまり彼が逮捕されICCが拘束した場合にのみ事件を進めることができる」

「しかし、これは事件の実体そのものには影響しない。事件は係属したままであり、時効にはならない」と述べた。

上院議員の逃亡が続いていることを受け、政府は彼の逮捕につながる情報に5000万ペソの懸賞金を提供し、フィリピン国家警察（PNP）は1週間の自首期限を設けたが、先週金曜日に期限が切れた。

大捜査における秘密主義と公開の対立

パンフィロ・M・ラクソン上院議員は日曜日のソーシャルメディアへの投稿で、大規模捜査では秘密主義が重要であると述べた。「注目度の高い標的を追跡する場合や機密性の高い進行中の事件を扱う場合には、秘密保持の規律が重要だ。ただし、獲物を追い出すために偽情報が必要な場合は別だ」とラクソン氏は書いた。

アンドレス弁護士は「重要なのは結果だ」としてラクソン氏に同意し、宣伝によって作戦が損なわれる可能性があると付け加えた。

「重要なのは、たとえ静かであっても、作戦が効果的かつ効率的に実行されることだ。バト上院議員が最終的にICCに引き渡されて初めて、効果があったかどうかが分かる」と述べた。

コルテス氏は、内自治省（DILG）とPNPは「お祭り騒ぎ」をせず、作戦に関する手がかりを与えないように運営すべきだと述べた。

「これらの公的な発表は、バトに逮捕を避けるために必要な手がかりを与えるだけだ」と述べ、法執行機関に対して「公の声明によるパフォーマンスではなく、適切な捜査を行うよう」促した。

ラクソン氏は以前、懸賞金自体にも疑問を呈していた。「すでに彼の居場所を知っているのなら、なぜ5000万ペソの懸賞金を出すのか？」

大統領府は、この懸賞金は正当な作戦の一環であると反論した。dela Rosa 議員の弁護士であるイスラエリト・P・トレオン氏も、当局はフィリピン裁判所の逮捕状を提示すべきだとしてその法的根拠に疑問を呈した。同議員の陣営は、ICCの逮捕状はフィリピンでは執行可能ではないとの見解を維持している。

DILG長官のフアニート・ビクター・C・レムヤ・ジュニアは以前、dela Rosa 議員が特定していない「強力な集団」の保護下でミンダナオに潜伏していると示唆した。この説明は、モロ民族解放戦線（MNLF）を含む various モロ系勢力との関連を噂する憶測を引き起こした。

「ロンナルド『バト』デラ・ロサ上院議員とモロ民族解放戦線との間に正式な関係が確立されている事実はない」と、同組織の情報委員会は10月30日の声明で述べ、彼が「MNLFのメンバー、実質的な意味での同盟者、あるいは現在この組織の保護下にあることを裏付ける確証は一切ない」と付け加えた。

アンドレス弁護士は、上院議員の潜伏を助けた者はフィリピン法において司法妨害罪に問われる可能性があると述べた。ICCには独自の警察力がなく、執行はフィリピンに委ねられていると指摘した。フィリピンはICCの加盟国ではないが、国際人道法、集団虐殺、その他人道に対する犯罪に関する法律である共和国法第9851号を持っている。

「今や主導権はフィリピンの手にある」とアンドレス弁護士は述べた。