岐路に立つアメリカ：ヘスター・ピアース委員の去り際の課題

ピアース委員の使命を引き継ぐことは我々の責務である。Blockchain Associationのポリシー・アソシエイト、ウィル・シュワルツ氏による寄稿。

本日、ヘスター・ピアース氏は米証券取引委員会（SEC）委員としての最後の日を迎えました。同氏の退任により、5人の委員で構成される委員会に空席が生じます。それはまさに、同氏が最も強く問い続けてきた疑問 — SECがデジタル資産企業が実際に従える規則を策定するのか、それとも事後的に取り締まるだけなのか — が依然として答えられていない時期のことです。デジタル資産業界、そして規制はリスクを軽減しつつイノベーションを促進すべきだと考えるすべてのアメリカ人は、同氏に多大な感謝の念を負っています。

8年以上にわたり、ピアース氏は委員会における原則に基づく声として活躍しました。前任のSEC委員長の下で、委員会が業界が実際に遵守できる規則を策定するのではなく執行措置に訴える選をした際、同氏はたびたび異を唱えました。規制当局が耳を傾ける準備ができる何年も前に、同氏はトークンセーフハーバーを提案しました — これは、連邦証券登録義務が発生する前に、トークンプロジェクトが成熟するための限られた猶予期間を与える枠組みです。その後、同氏はデジタル資産に対する一貫した規制アプローチを開発するSECの専門部門であるクリプトタスクフォースを率い、急速に拡大する業界に対する規制のガードレールを提供するために当局の権限を行使しなければならないという、投資家保護の責務を一貫して主張しました。

業界で長年「クリプトのママ」として知られてきたピアース氏は、日々の業務に謙虚さ、信念、そしてユーモアをもたらしました。ワシントンには、同氏のような人物がもっと必要です。同氏がSECを去ることになっても、同氏の存在と、同氏が体現した理想は受け継がれていきます。

ウィル・シュワルツ氏はBlockchain Associationのポリシー・アソシエイトであり、デジタル資産の法制、規制、および新たな政策動向に関する調査と分析を行っています。

ピアース委員の仕事はまだ終わっていない

委員としての最後の公的発言の一つとなった、9月23日の証券業界・金融市場協会（SIFMA）デジタル資産カンファレンスでの講演（講演全文はSECのウェブサイトで閲覧可能）で、ピアース氏は勝利を誇ることはしませんでした。むしろ、同氏の不在後も残される課題を提示しました。

講演で同氏が述べたように、社会は大きな岐路に立っています。一方の道には、人々がこれまで生きてきた世界があります：監視網、生活のあらゆる側面のデータ化、そして最も機密性の高い情報を世界中の悪意ある者に晒すサイバーセキュリティ侵害。もう一方の道には、プライバシーとセキュリティが両立する世界があります。そこでは、アメリカ人は機密性の高い個人情報を手渡すことなく、法律を遵守していることを証明できます。

ピアース氏は、米国の金融規制がアメリカの消費者からできるだけ多くの個人データを抽出するように設計されていることを、自らの経験から目の当たりにしてきました。50年以上にわたり、1970年の銀行秘密法などの法律に端を発する規制の枠組みは、金融システムを利用するすべてのアメリカ人からの個人データの大量収集と保存の上に構築されてきました。企業が消費者から個人データを収集して政府と共有し、政府は実際の犯罪活動を追跡することを目指します — ピアース氏の言葉を借りれば、罪のない一般のアメリカ人のデータという「干し草の山」の中の「針」です。

針が干し草の山の中で見つかることはまれです。にもかかわらず、法律は干しの山が大きければ大きいほど針が見つけやすくなるかのように設計されていますが、実際はその逆です。現状では、政府は犯罪の証拠を探してふるいにかけるべき膨大な消費者データを抱え込むことになります。

このデータの大量収集と保存がもたらす結果は明白です。データの一元管理された保管場所は侵害の被害をはるかに甚大にし、消費者をより大きな危害に晒し、国家全体の安全保障をも脅かします。法定の情報開示はまた、データブローカーを利します。データブローカーは公開申告書や記録を収集して詳細なプロファイルを構築・販売し、企業はそれを消費者のターゲティング、価格設定、そして利潤の獲得に利用します。そして大量監視は、政治的信条にかかわらず、すべてのアメリカ人を検閲や差別に対して脆弱にします。

デジタルプライバシーの深刻な状態は、人工知能が日常生活により深く統合され、より多くのデータを収集し、より洗練された個人への監視とプロファイリングを可能にするにつれて、悪化こそすれ改善しないでしょう。

もう一つの道

しかし、アメリカは果てしない監視の道を進まなければならないわけではありません。ピアース氏の示した岐路にはもう一つの道があります。それは、セキュリティの名の下に消費者のプライバシーを犠牲にしない道です。この二つは相互に排他的ではありません。プライバシー強化技術の革新のおかげであり、その多くはブロックチェーンエコシステムに由来するものです。

ブロックチェーンインフラは、個人が個人情報を完全に管理しながら取引できるようにする可能性があり、取引記録は公開かつ安全です。ゼロ知識証明は選択的開示を可能にし、不必要な情報を一切開示することなく、自身が取引を許可されていることを証明できます。検証可能なクレデンシャルは、この技術を利用して、身元を明かすことなく、その人物が信頼でき本物であることを証明できます。

よりプライバシーを重視し、消費者中心のデジタル経済を可能にする技術はすでに存在しています。ピアース氏が講演で述べたように、「欠けているのは、その採用を許容し奨励する規制の枠組みです。」

我々の番

ピアース氏の使命を引き継ぐことは、我々すべての責務です。技術はすでに、消費者がデータを管理し続けながら、法執行機関が取引を監視し悪意ある者を追跡するために必要な情報を提供する法的義務を満たすことを可能にしています。必要なのは、現代向けに設計された規制の枠組みであり、プライバシー強化技術を利用して消費者データの不必要な露出を最小限に抑えることを許容するものです。ワシントンがその枠組みを策定するかどうかは、同氏が残した使命の試金石となるでしょう。

その未来は手の届くところにあり、それはまぎれもなくアメリカ的なものです。この国は、自由が安全の代償であることを一度も受け入れたことがありません。ピアースはその信念をSECでの8年間通して貫きました。今、それを受け継ぐのは我々の番です。

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注：本コラムで表明された見解は筆者個人のものであり、必ずしもCoinDesk, Inc.およびその所有者・関連会社の見解を反映するものではありません。本記事は元々 CoinDesk に掲載されました。